Постанова № 10899072, 19.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2010 р. справа № 2а-16924/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Соколової О.А.

при секретаріПригода О.В.

за участю

прокурора - Ноздрьова С.В.,

представника позивача - Кочко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м.Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн. згідно Постанови про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №105-ДО від 15.03.10. Позов вмотивовано тим, що відповідачем порушені вимоги статті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та «Положення про розкриття інформації емітента цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії № 1591 від 19 грудня 2006 року, а саме, акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 100% акцій у статутному капіталі повинні були подати до Комісії квартальну інформацію за 3 квартал 2009 року, але квартальна інформація не було подана в строки передбачені п.1 п.3 гл.3 розділу IV Положення - до 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Відповідач надав зазначену інформацію 03.03.10, що стало підставою для застосування штрафу у розмірі 170 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, суду письмових пояснень та заперечень з приводу вимог позивача не надав, не повідомив суд про причини неявки представника.

На підставі ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладений обовязок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом. Відповідно до ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачається можливість звернення прокурора до суду з заявою про захист прав та законних інтересів держави.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено порушення законодавства про цінні папери ВАТ «Донецькшахтобуд» ДП «ДХК «Донбасшахтобуд», а саме, не була подана квартальна інформація за ІІІ квартал 2009 року в строки передбачені п.1 п.3 гл.3 розділу IV Положення до 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом. Відповідачем зазначена інформація надана лише 03.03.10.

У відповідності до ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.06 №3480-ІV регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року. Квартальна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість); квартальна фінансова звітність; участь емітента у створенні інших підприємств, установ та організацій. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.1, п.3 гл.3 розділу IV «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії. Акціонерні товариства, що мають державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.02.10 відповідачем у встановлений строк не надана квартальна інформація за ІІІ квартал 2009 року.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт №105-ДО від 03.03.10, в якому зазначено, що інформація відповідачем була надана лише 03.03.10.

Постановою № 105-ДО від 15.03.10 за порушення вимог законодавства про цінні папери та нормативних актів Комісії, на ВАТ «Донецькшахтобуд» накладено штраф у розмірі 170,00 грн., яка 17.03.10 надіслана поштою рекомендованим листом на адресу відповідача.

Відповідно до абз.1 п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 19.1, 19.2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» штраф відповідач повинен був сплатити до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Відповідач штраф у розмірі 170,00 грн. до Державного бюджету України до теперішнього часу не сплатив, тому суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Кіровського району м.Донецька в інтересах держави в особі органу виконавчої влади Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн. задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» на користь Державного бюджету України (отримувач УДК в м.Донецьку, р/р 311101066700004, ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код платежу - 21081100) штрафні санкції у розмірі 170 (сто сімдесят) гривень 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 19 серпня 2010 року в присутності прокурора та представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 20 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.