Рішення № 108984567, 10.02.2023, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88000, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2023 р. м. УжгородСправа № 907/860/22

Суддя Господарського суду Закарпатської області Андрейчук Л.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», м. Ужгород

до відповідача Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури Міжгірської селищної ради Закарпатської області, смт. Міжгір`я, Закарпатська область

про стягнення 28 824,62 грн

Секретар судового засідання Райніш М.І.

Сторони не викликались

СУДОВІ ПРОЦЕДУРИ

Позивач, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз», заявив позов до Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури Міжгірської селищної ради Закарпатської області, яким просить стягнути з відповідача вартість зведеного до стандартних умов природного газу у розмірі 28 824,62 грн. Позов заявлено з посиланням на статті 525, 526, 530 610, 629 Цивільного Кодексу України, та розділ 11 Кодексу ГРС.

Ухвалою від 22.11.2022 відкрито провадження у справі, постановлено розглянути спір за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, встановлено учасникам спору процесуальні строки для подання заяв по суті спору, а також відповідачу строк у п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали для подання письмових заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач не скористався наданим йому правом надати суду відзив на позов, хоча був повідомлений своєчасно та належним чином (ухвала суду була надіслана на його офіційну юридичну адресу), суд дійшов висновку, що він мав час та можливість надати свої заперечення з приводу предмета спору, та докази, які мають значення для розгляду справи по суті.

Учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд (ч. 2 ст. 14 ГПК України).

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).

Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України рішення у справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами дослідження та оцінки доказів, поданих сторонами у спорі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Правова позиція позивача

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач вчинив порушення, передбачене п. 3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС та кваліфікується Кодексом ГРС як порушення, що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу. Факт порушення зафіксовано актом про порушення від 19.11.2019 № 84, підписаним представником споживача без зауважень, який в подальшому розглянутий та задоволений комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення. Саме тому, Оператором ГРМ (позивачем) перераховано об`єм спожитого газу за номінальною потужністю газового обладнання з 01.11.2019 (дати відновлення газопостачання) до 19.11.2019 дати складання акту про порушення (акт про порушення № 84 від 19.11.2019, фактичний показник лічильника: 607213; порушення усунуто шляхом якісного приєднання кабеля до коректора), про що складено акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим від 14.01.2020, при цьому перерахований до сплати об`єм природного газу становить 4 051,32 м. куб., а його вартість, що підлягає до сплати відповідачем, становить 28 824,62 грн.

Заперечення відповідача

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

Між Відділом освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури Міжгірської селищної ради та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» існують договірні відносини по розподілу природного газу на підставі Типового договору розподілу природного газу, укладеного шляхом підписання відповідачем заяви-приєднання № 42EB880-203-22 від 10 cічня 2022 року до його умов.

19.11.2019 року працівниками АТ «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою: Закарпатська обл., смт. Міжгір`я, вул. Гагаріна, 35 під час проведення перевірки вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, а саме непрацездатність комерційного ВОГ, його складових, робота комерційного ВОГ, його складових, в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати природного газу комерційним ВОГ не обліковуються, зокрема: у зв`язку з недостатнім контактом кабелю коректора (обчислювача) КПЛГ-0234, обчислення спожитого газу проводилося по лічильнику GMS-65 № 112694 без приведення до стандартних умов.

Цього ж дня, працівниками АТ «Закарпатгаз» вищезазначене порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, за участю представника споживача, було зафіксовано актом про порушення від 19.11.2019 № 84, який підписаний представником Митряк П.Д. без жодних зауважень та заперечень.

В подальшому, Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 14.01.2020 розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу, що не є побутовим від 14.01.2020, перерахований до сплати об`єм природного газу становить 4 051,32 м. куб., а його вартість, що підлягає до сплати відповідачем, яку Відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ АТ «Закарпатгаз» становить 28 824,62 грн.

Розрахунок проведений за період з 01.11.2019 (дати відновлення газопостачання) до 19.11.2019, тобто до дати складання акту про порушення (акт про порушення № 84 від 19.11.2019, фактичний показник лічильника: 607213; порушення усунуто шляхом якісного приєднання кабеля до коректора).

Зазначена вартість перерахованого об`єму природного газу у розмірі 28 824,62 пред`явлена до сплати відповідачу окремим рахунком на оплату шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим відправленням разом із Вимогою № 11832 від 07.12.2020, яка отримана представником відповідача Кушнір Ф.Ф., про що свідчить його підпис на рахунку на оплату даної заборгованості.

Проте, відповідач цю вимогу про компенсацію залишив без задоволення та вартість перерахованого об`єму природного газу так і не сплатив.

ПРАВОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ТА ОЦІНКА СУДУ.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» (далі Закон) затверджено Постановою від 30.09.2015 № 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

На виконання вимог статей 12 та 40 Закону постановою НКРЕКП від 30.09.2015 М2498НКРЕКП (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі Договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1.Договору); умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2).

Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заявам-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що на є побутовим) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/бо документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3.).

Відповідач приєднався до умов Типового договору шляхом підписання заяви-приєднання № 42EB880-203-22 від 10 cічня 2022 року.

При цьому, суд зазначає, що Відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради є правонаступником Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації у зв`язку з проведеною адміністративною реформою (укрупненням громад), ліквідацією місцевих державних адміністрацій, зокрема Міжгірської районної державної адміністрації, оскільки об`єкт, на якому сталося порушення вимог Кодексу газорозподільних систем (Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 за адресою: Закарпатська обл., смт. Міжгір`я, вул. Гагаріна, 35) знаходиться на балансі та у підпорядкуванні Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради, що власне і вбачається з заяви-приєднання № 42EB880-203-22 від 10 cічня 2022 року до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

Отже, саме Відділ освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради є правонаступником, та, відповідно, належним відповідачем у даному спорі.

За умовами Договору Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні цим договором (п.2.1).

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ).

Пунктами 5.2, 5.4 Договору сторони погодили, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРМ та цим договором. Порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРС та з урахуванням вимог цього договору.

Умовами Договору передбачено обов`язки Споживача, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем (пункт 7.4 Договору).

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначений Главою 6 Розділу Х Кодексу ГРМ. Власник комерційного вузла обліку газу (далі ВОГ) забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема і засобу вимірювальної техніки 3ВТ), а також проведення періодичної повірки 3ВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (3ВТ).

Згідно з п. 6 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження 3ВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Відповідно до п. 3 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать зокрема :1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; позаштатним режимом роботи комерційного ВОГ є, зокрема, відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації 3ВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Пунктом 5 Глави 4 Розділу XI Кодексу ГРС передбачено, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках: робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

Об`єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури: за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ; за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.

При виявленні випадків, коли датчик тиску, та/або датчик температури, та/або обчислювач (коректор) об`єму газу працює поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність) (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ) - перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за час тривалості аварійного/діагностичного повідомлення та з урахуванням строку усунення порушення. Обсяг газу, порахований коректором/обчислювачем за час тривалості аварійної/позаштатної ситуації, в таких випадках до уваги не береться. У випадку виявлення помилок при спільному введенні в конфігурацію комерційного ВОГ недостовірних даних (зокрема щодо діаметру газопроводу, звужуючого пристрою, кількості імпульсів), що вплинуло на кінцевий результат вимірювання, проводиться перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу з урахуванням дійсних значень параметрів комерційного ВОГ за період від дати введення недостовірних значень до дати введення дійсних значень.

Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 4 051,32 м. куб.; його вартість, яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору АТ «Закарпатгаз», відповідно, становить 28 824,62 грн.

За невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України (п. 8.1. Типового Договору розподілу природного газу).

Донарахування об`єму природного газу у зв`язку з виявленим порушенням є одним із засобів обліку протранспортованого природного газу, що передбачений Кодексом ГРМ, який згідно з умовами договору розподілу природного газу, поширюється на Сторін договору.

Згідно з частиною другою статті 530 ЦК України. якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час; боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

3 огляду на встановлені Договором розподілу природного газу та Кодексом ГРМ вимоги, якими встановлено обов`язок споживача компенсувати Оператору ГРМ вартість донарахованого об`єму природного газу, беручи до уваги відсутність доказів оплати вартості спожитого газу, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Розподіл судових витрат.

Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, на відповідача покладається 2481,00 гривень витрат на оплату судового збору.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 126, 129, 221, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов - задоволити повністю.

2. Стягнути з Відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради (90000, Закарпатська обл., смт. Міжгір`я, вул. Шевченка, буд. 86, код ЄДРПОУ 44070606) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» (88015, Закарпатська область м. Ужгород вул. Погорєлова, 2 код ЄДРПОУ 05448610) вартість зведеного до стандартних умов природного газу у розмірі 28 824,62 грн (двадцять вісім тисяч вісімсот двадцять чотири гривні 62 коп.), а також 2 481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 коп.) на відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у строк, визначений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Л.В. Андрейчук