Постанова № 10896809, 23.08.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

23.08.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 р. Справа № 2а-6424/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барабаш М. В. <Текст > при секретаріШенкунісі А.О., за участю: представника позивача Штефан Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства "Декоративні культури" про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Прокурор Центрально-Міського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся до адміністративного суду в інтересах держави в особі Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» в якій просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» на користь позивача суму просточеної заборгованості у розмірі 8324,18 грн. Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначаючи, що відповідно до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Прокурор звернувся до суду в порядку рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року, відповідно до якого прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції. Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ. В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог ст. 22 та ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (далі Закон №2240-ІІІ), відповідач має недоїмку зі сплати штрафних санкцій у сумі 8324,18 грн. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Прокурор до судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, про що в матеріалах справи міститься повідомлення про вручення повістки про виклик прокурору.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача, зазначену у Свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності-юридичної особи, копію ухвали про відкриття провадження у справі, повістку про виклик, а також копію позовної заяви та доданих до неї документів, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення «за зазаченою адресою не проживає». За таких обставин, на підставі ч.4 ст.33 КАС України відповідач вважається належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора та представника відповідача.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Декоративні культури» (ідентифікаційний код 21888001) зареєстроване в Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області як платник страхових внесків (страхувальник) згідно заяви від 20 грудня 2001 року.

Прокуратурою Центрально-Міського району міста Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 02.06.2009 р. (вих. № 28/3376) було направлено позовну заяву про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» недоїмки в інтересах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 9 594,39 грн., яка є простроченою заборгованістю по сплаті страхових внесків, згідно до звіту «Про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» за формою 4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2009 року.

До розгляду справи в суді, позивачем було змінено розмір позовних вимог в сторону зменшення у зв'язку із задоволенням позовних вимог Фонду за раніше поданим позовом в розмірі 5 698,72 гри., про що видано виконавчий лист від 26.12.2006 року № А28/428-06. Залишок позовних вимог склав 3 895,67 грн.: (9 594,39 грн. - 5 698,72 грн.).

В період з 31.03.2009 року по 27.04.2009 року позивачем проведено планову виїзну документальну перевірку правильності нарахування, перерахування страхових внесків та цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року Відкритим акціонерним товариством «Декоративні культури», про що складено акт №457 від 27.04.2009 року. За результатами проведення планової перевірки нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків та правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 3 895, 67 грн., на яку нарахована пеня в розмірі 2 480, 67 грн. та накладено штраф в розмірі 50% від суми належної до сплати страхових внесків, тобто: 1947,84 грн. (3895,67 грн. х 50% ). Загальна сума фінансових та штрафних санкцій складає 4 428, 51 грн.

Відкритим акціонерним товариством «Декоративні культури» у звітах, починаючи з 1 півріччя 2009 року та до часу звернення до суду, відображається прострочена заборгованість в розмірі 14 022,90 грн., яка складається із наступних сум: 5 698,72 грн. + 3 895,67 грн. + 4 428,51 грн. = 14 022,90 грн.

12 травня 2009 року позивачем винесено рішення №459/11 про примусове стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4428,51 грн.

На підставі вищевикладеного, позивачем було заявлено позовні вимоги в розмірі 8324,18 грн., яка складається з: 3895,67 грн. + 4428,51 грн.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом №2240-ІІІ та Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування" від 11 січня 2001 року №2213 (далі - Закон №2213).

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року №16 (далі Інструкція №16) встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240-ІІІ, які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно статті 30 Закону №2240-ІІІ, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Всі страхувальники повинні щоквартально, наростаючим підсумком з початку року, надавати робочим органам Фонду "Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" за формою Ф4-ФСС з ТВП.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону №2240-ІІІ, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

При наданні звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним стазуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за формою 4-ФССзТВП за 2008 рік відповідачем самостійно виявлено прострочену заборгованість у сумі 8324,18 грн.

Доказів сплати заборгованості відповідач до суду не надав.

Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 8324 грн. 18 коп.

Крім того, прокурор просить судові витрат покласти на відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Декоративні культури» на користь Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по фінансовим санкціям в сумі 8324 (вісім тисяч триста двадцять чотири) гривні 18 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 11 серпня 2010 року.

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >М.В. Барабаш

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >