Рішення № 108962081, 13.02.2023, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/5547/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді ВалюхаВ.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити нарахування та доплату пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019, та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та доплату пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019;

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60 грн, за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання відповідача здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60 грн, за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити нарахування та доплату пенсії, основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100%, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та доплату пенсії, основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100 %, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити нарахування та доплату пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання здійснити нарахування та доплату пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 04.06.2000 позивачу ОСОБА_1 , як військовому пенсіонеру, призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

21.06.2022, з метою відновлення своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити:

- перерахунок та виплату пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019;

- нарахування та виплату незаконно позбавленої частини поточної пенсії за період з 20.04.2021 по 31.05.2021;

- перерахунок та виплату пенсії основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100 %;

- перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення.

Листом від 01.07.2022 №6028-5034/М-02/8-0300/22 відповідач, без вирішення жодного питання по суті звернення, з покликанням на інші листи, відмовив у задоволенні заяви.

Позивач не погоджується із вказаними діями відповідача, з огляду на таке.

Стосовно позовних вимог щодо перерахунку та доплати пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 за період з 01.01.2018 по 04.03.2019, позивач вказує, що відповідач провів перерахунок пенсії позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103), протиправно встановивши виплату пенсії з 01.01.2018 у розмірі 50 % суми підвищення, а з 01.01.2019 у розмірі 75 % суми підвищення.

Зі змісту пунктів 1, 2 Постанови №103 вбачається, що нею врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку, та вказаними пунктами Постанови №103 фактично зменшено розмір доплат до пенсій за результатами перерахунку у 2018, 2019 рр. Жодною нормою Закону №2262-ХІІ не передбачено можливості сплати пенсії частинами у майбутньому та/або із застереженнями про наявність фінансування. Обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом № 2262-ХІІ, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України.

Щодо вимог про нарахування та виплати незаконно позбавленої частини поточної пенсії за період з 20.04.2021 по 31.05.2021 позивач зазначає про таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського обласного військового комісаріату (далі Волинський ОВК) від 20.11.2020 №ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Оскільки у квітні та травні 2021 року відповідач не здійснив перерахунок та виплату нової поточної пенсії, в подальшому з 01.06.2021 здійснено перерахунок та виплату пенсії, (вчиняв дії 14.05.2022, про що свідчить перерахунок з 01.06.2022), проте за період з 20.04.2021 по 31.05.2021 різницю поточної пенсії, з урахуванням виплачених сум, відповідач не повернув, та позбавив у незаконний спосіб, що не є заборгованістю, а власне майном. Таким чином, з 20.04.2021 по 31.05.2021 це зняття з позивача відповідачем поточної частини суми пенсії, на позбавлення якої у відповідача не має жодного права, оскільки його права були відновлені рішенням суду.

Стосовно позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100%, позивач вказує про таке.

Листом від 21.01.2022 №1139-29/М-02/8-0300/22 відповідач повідомив, що рішення суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 не містить зобов`язання в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 у розмірі 100% суми підвищення пенсії, тому перерахунок пенсії здійснено з урахуванням норми постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі Постанова №804). Таким чином, відповідач провів перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 75 % суми підвищення пенсії (про що свідчить перерахунок загальна сума 134629,50 грн).

Позивач звертає увагу суду, що Постанова №804 на час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 не існувала, тому її застосування є протиправним. При цьому, рішенням суду від 28.04.2020 у справі №140/3098/19 уже встановлено, що суми підвищення пенсії складають 100 %, цим рішенням суду зобов`язано ГУ ПФУ в Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно, в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, тобто основних видів грошового забезпечення, які були в обрахунку пенсії на той час згідно з Постановою №103.

Відповідач, виконавши рішення суду від 28.04.2020 у справі № 140/3098/19, здійснив перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, що склало заборгованість по пенсії в сумі 4034,22грн. Проте, виконавши рішення суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21, відповідач здійснив перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 знову у розмірі 75 %, а не 100 % сум підвищення пенсії. Крім того, Постанова №103, якою було встановлено незаконну розстрочку з 01.01.2018 по 31.12.2018 в розмірі 50% сум підвищення пенсії, з 01.01.2019 по 31.12.2019 в розмірі 75% сум підвищення пенсії, стосувалася лише основних видів грошового забезпечення та жодного відношення ця постанова не має до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Позивач, відносно вимог щодо здійснення нарахування та виплати пенсії з 01.04.2019 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення, стверджує про таке.

Листом від 21.01.2022 №1139-29/М-02/8-0300/22 відповідач повідомив, що рішення суду від 10.12.2019 у справі №140/3283/19 виконав, яким зобов`язано здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення. Заборгованість за період 01.01.2018 по 09.01.2020 становить 3926,55 грн, де відповідно першочерговий перерахунок стосується лише основних видів грошового забезпечення (про що свідчить перерахунок пенсії з 01.02.2020 в сумі 4750,80 грн).

Листом від 23.02.2022 №2921-2214/М-02/8-0300/22 відповідач повідомив, що рішення суду від 19.03.2021 по справі №140/604/21 виконав, виходячи із розміру 74 % відповідних сум грошового забезпечення, при цьому згідно з розрахунком (сума боргу 134629,50 грн) за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 відповідач застосував як 75 % сум підвищення пенсії, так і 70 % відповідних сум грошового забезпечення, а не 74%.

Після перерахунку пенсії у червні 2021 року основний розмір поточної пенсії із розміру 74% відповідних сум грошового забезпечення складає в сумі 10130,60 грн, в тому числі починаючи з 01.01.2020.

Листом від 21.12.2021 № 15764-14885/Л-02/8-0300/21 відповідач погодився та визнав, що він не проводив перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмір 74 % відповідних сум грошового забезпечення, а провів в розмірі 70 %, вказавши своє суб`єктивне бачення, яке до позивача не застосовується, оскільки звільнений у 2000 році, а також відповідач знову проігнорував рішення суду від 10.12.2019 у справі № 140/3283/19 між цими сторонами, яким уже було зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення.

Тому, пенсія позивача в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення у цей період з 01.04.2019 по 03.09.2019 складає в сумі 10130,60 грн, (саме так, як і визначив відповідач з 01.01.2022). Отже, ГУ ПФУ в Волинській області не має права здійснювати перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення за жодних умов.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.29).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с.31-37) представник відповідача Калитюк І.В. позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з таких підстав.

Позовні вимоги щодо здійснення нарахування та доплати до пенсії з урахуванням 100% підвищення пенсії з 01.01.2018 по 04.03.2019, з 01.04.2019 по 03.09.2019 до задоволення не підлягають, оскільки після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №804, якою встановлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ з 01.03.2018 та перерахованих з 01.01.2018 здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Жодних інших рішень Кабінет Міністрів України щодо перерахунку пенсії в інших розмірах чи строків її виплати не приймав. Крім того, з вимогами щодо здійснення та доплати до пенсії з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % суми підвищення позивач уже звертався до суду, щодо цих вимог постановлено рішення від 28.04.2020 у справі №140/3098/19, яке відповідачем виконано добровільно.

Стосовно вимоги здійснити нарахування та доплату до пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення, то цей період охоплений рішенням суду від 19.03.2021 у справі № 140/604/21, яке виконане, а нараховані кошти на виконання вказаного рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумі 134629,50грн підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, безпідставною є позовна вимога щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60грн за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, оскільки рішення суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 набрало законної сили 20.04.2021, зміна розміру пенсії за цим рішення суду проводилася в травні 2021 року, тобто з моменту інформування органу ПФУ про набрання рішенням законної сили.

В поданій до суду відповіді на відзив (а.с.41-43) позивач з доводами відзиву не погодився з підстав, викладених у позовній заяві.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Ухвалою суду від 13.02.2023 провадження у цій справі закрито в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити нарахування та доплату пенсії, основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100% сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100%, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання здійснити нарахування та доплату пенсії, основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100% сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100%, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- визнання протиправними дій щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити нарахування та доплату пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання здійснити нарахування та доплату пенсії з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером з 2000 року, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-XII, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.7).

21.06.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити:

- перерахунок та виплату пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019, здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою;

- нарахування та виплату незаконно позбавленої частини поточної пенсії за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, тобто різницю невиплаченої пенсії;

- перерахунок та виплату пенсії основних видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 03.09.2019 в розмірі 100 % сум підвищення пенсії, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 100 %;

- перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення (а.с.6-7).

Листом від 01.07.2022 №6028-5034/М-02/8-0300/22 відповідач вказав, що листами від 18.08.2021 №8538-9072/М-02/8-0300/21, від 30.11.2021 № 14538-14364/М-02/8-0300/21, від 21.01.2022 № 1139-29/М-02/8-0300/22, від 23.02.2022 №2921-2214/М-02/8-0300/22 були надані вичерпні відповіді з питань проведення перерахунків пенсії на виконання рішень судової інстанції (а. с.10).

Так, листами від 18.08.2021 №8538-9072/М-02/8-0300/21, від 30.11.2021 №14538-14364/М-02/8-0300/21 відповідач повідомив позивача про те, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 проведено перерахунок пенсії, розмір якої з червня 2021 року складає 10130,60грн. Нараховані кошти на виконання згаданого рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумі 134629,50 грн підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України (а. с. 11-13).

ГУ ПФУ листом від 21.01.2022 №1139-29/М-02/8-0300/22 повідомив позивача про стан виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №140/3283/19, від 28.04.2020 у справі №140/3098/19, від 19.03.2021 у справі №140/604/21, вказавши також, що рішення суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 не містить зобов`язання в частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 у розмірі 100 % суми підвищення, тому перерахунок пенсії здійснено з урахуванням норм Постанови №804 (а.с. 14-15).

Листом від 23.02.2022 №2921-2214/М-02/8-0300/22 відповідач повідомив позивача про те, що перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 здійснено з квітня 2019 року з розрахунку 74 % відповідного грошового забезпечення (13690,00грн) (а.с.20).

При вирішенні спору (в частині позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити нарахування та доплату пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019, та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та доплату пенсії основних видів грошового забезпечення з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019) суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З наведеного вбачається, що Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії звільненим із служби військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №103, пунктами 1, 2 якої установлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Згідно з пунктом 6 Постанови №103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, від 13.02.2008 №45, пункт 5 якого викладено в такій редакції: «Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та з цієї дати набрало законної сили, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у рішенні Верховного Суду від 06.08.2019 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 у зразковій справі №160/3586/19, які полягають у тому, що у зв`язку із скасуванням пункту 2 Постанови №103 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 14.11.2022 у справі №1140/3454/18, а саме: з урахуванням вимог статті 7 КАС України, а також того, що Верховний Суд постановою від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18 встановив, що пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів Україниповинні застосовувати Закон №2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин. У вказаній справі колегія суддів Верховного Суду погодилася з висновками судів попередніх інстанцій, що позивач має право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 на підставі Закону №2262-ХІІ, з урахуванням 100 % виплати підвищення пенсії саме з 01.01.2018, а не з моменту набрання 05.03.2019 законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 та до набрання чинності Постанови № 804.

Суд також враховує, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі №140/3098/19 (залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2020 та постановою Верховного Суду від 14.07.2021) за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати в період з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.03.2019 по 03.09.2019 включно в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 (а.с.56-59).

Тобто, у справі №140/3098/19 не було предметом спору питання щодо виплати позивачу пенсії у розмірі 50 відсотків суми підвищення у період з 01.01.2018 по 04.03.2019.

Відтак, з наведених вище підстав взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою позивача від 21.06.2022 здійснити нарахування та виплату пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019, та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019.

При вирішенні спору в іншій частині позовних вимог (про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60 грн, за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання відповідача здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60 грн, за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії) суд виходить з такого.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Волинським ОВК 20.11.2020 за №ХА-15241/12, починаючи з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до довідки Волинського ОВК від 20.11.2020 №ХА-15241/12, виходячи із розміру 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення (а.с.50-53).

З ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №140/604/21 вбачається, що на виконання вказаного рішення суду ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті перерахунку розмір пенсії позивача склав 10130,60 грн, виплату пенсії в новому розмірі проведено в червні 2021 року, що підтверджується розрахунком, про що позивача повідомлено листом від 18.08.2021 №8538-9072/М-02/8-0300/21 (а.с.54-55).

Листами від 18.08.2021 №8538-9072/М-02/8-0300/21, від 30.11.2021 №14538-14364/М-02/8-0300/21 відповідач повідомив позивача про те, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 проведено перерахунок пенсії, розмір якої з червня 2021 року складає 10130,60грн. Нараховані кошти на виконання згаданого рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 в сумі 134629,50 грн підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України (а. с. 11-13).

З розрахунку суми, що підлягає виплаті згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21, вбачається, що у квітні та травні 2021 року позивачу здійснено перерахунок пенсії, її розмір становив 10130,60грн, з яких фактично виплачено 4750,80грн в кожному з місяців, різниця складає 5379,80грн за кожен з цих місяців відповідно та охоплюється загальною сумою заборгованості 134629,50грн (а.с.23).

Тобто, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 позивачу за квітень та травень 2021 року здійснено перерахунок пенсії в розмірі 10130,60грн, а заборгована сума (по 5379,80грн за кожен з цих двох місяців) буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

На думку суду, заявлені у цій справі позовні вимоги щодо виплати пенсії в сумі 10130,60грн за період з 20.04.2021 по 31.05.2021 не є тотожними вимогам, що розглядалися у справі №140/604/21, позаяк позивач стверджує, що частина суми пенсії, невиплаченої у вказаний період, не є сумою заборгованості за рішенням суду, а належною до виплати сумою пенсії. Відтак, відсутні підстави для закриття провадження у справі у вказаній частині позовних вимог та справа у цій частині позовних вимог підлягає вирішенню по суті.

З урахуванням наведеного, оскільки позивачу, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21, здійснено перерахунок пенсії в розмірі 10130,60грн, при цьому, за період квітень, травень 2021 року її фактична виплата хоч і проведена у розмірі 4750,80грн, проте заборгованість в сумі по 5379,80грн за кожен з цих двох місяців підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України, тому відсутні правові та фактичні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови за заявою від 21.06.2022 здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60грн за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, та зобов`язання відповідача здійснити виплату поточної пенсії в щомісячному її розмірі 10130,60 грн за період з 20.04.2021 по 31.05.2021, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

У вказаній частині позовних вимог необхідно відмовити також і тому, що задоволення позову у цій частині призведе до подвійного нарахування суми пенсії за квітень, травень 2021 року, яка уже нарахована позивачу на виконання рішення суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21.

Крім того, у випадку незгоди із виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №140/604/21 в частині своєчасного перерахунку пенсії, відповідач мав право відповідні рішення, дії або бездіяльність відповідача та/або органу державної виконавчої служби оскаржити у судовому порядку.

Суд відхиляє доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови у задоволенні вимог заяви від 21.06.2022, та цей позов подано з дотриманням шестимісячного строку звернення до суду після отримання листа від 01.07.2022 №6028-5034/М-02/8-0300/22. Крім того, суд звертає увагу на приписи частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ, за змістом яких перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. На думку суду, у спірних правовідносинах підлягають застосуванню норми частини третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ щодо проведення перерахунку пенсії без обмеження строком, з огляду на наявність вини відповідача у здійсненні перерахунку пенсії у належному розмірі за період з 01.01.2018 по 04.03.2019.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови за заявою ОСОБА_1 від 21 червня 2022 року здійснити нарахування та виплату пенсії з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) здійснити нарахування та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 01.01.2018 по 04.03.2019.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх