Ухвала суду № 108933972, 13.02.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

13 лютого 2023 р. Справа № 120/10510/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання протиправними дій відповідача щодо недоплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої суми.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що з 2018 року позивач є учасником бойових дій та має право на встановлені законом пільги, зокрема отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". 27.02.2020 Конституційний Суд України прийняв рішення за № 3-р/2020, яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач вважає, що виплата допомоги за 2022 рік здійснена відповідачем у зменшеному розмірі, а тому за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду.

Ухвалою суду від 19.12.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України. Так, судом встановлено, що на підтвердження наведених у позовній заяві обставин до позовної заяви не додано доказів, які б свідчили про те, що саме Департамент соціальної політики Вінницької міської ради здійснив нарахування та виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій. Тому позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

11.01.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано довідку військової частини НОМЕР_1 про те, що ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, в сумі 1491,00 грн нараховано та виплачено Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради.

Ухвалою суду від 16.01.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

03.02.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

Серед іншого відповідач зауважує, що у переліку осіб, які надавались Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради для виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2022 рік, гр. ОСОБА_1 не значиться. Враховуючи те, що допомога позивачу виплачена іншим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення у Департаменту відсутні будь-які законні підстави щодо нарахування та виплати позивачу вищезазначеної допомоги.

03.02.2023 до суду надійшла заява відповідача, до якої додано лист № 08/00/019/4422 від 24.01.2023, зі змісту якого слідує, що в списках на виплату щорічної грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" ОСОБА_1 відсутній.

Таким чином, Департамент соціальної політики Вінницької міської ради фактично заперечує, що він є належним відповідачем у справі і переконує суд, що позовні вимоги заявлені до нього безпідставно.

Відтак, з метою встановлення належного відповідача у цій справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати додаткові письмові докази, необхідні для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи.

Суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В силу приписів частини третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведені процесуальні норми та встановлені обставини справи, суд доходить висновку, що з метою вирішення питання щодо належності відповідача у цій справі, а також постановлення законного та обґрунтованого рішення необхідним є витребування у військової частини НОМЕР_1 додаткових доказів у вигляді інформації та її документального підтвердження.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та зобов`язати її у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду:

1) інформацію про те, який саме орган з питань соціального захисту населення здійснив перерахування коштів в сумі 1491,00 грн на рахунок ВМКЦ ЦР для військової частини НОМЕР_1 з метою виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2022 рік;

2) у разі, якщо такі кошти надійшли від Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надати суду належне документальне підтвердження (виписки з рахунку або копії інших бухгалтерських документів).

2. Копію ухвали надіслати сторонам для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала складена та підписана суддею 13.02.2023.

Суддя Сало Павло Ігорович