Ухвала суду № 108911461, 10.02.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про скасування заходів процесуального примусу

10 лютого 2023 рокум. Ужгород№ 260/5677/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про скасування ухвали про застосування заходів процесуального впливу в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (пл. Шандора Петефі, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 43316386) про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

29 грудня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (далі - відповідач), якою просить суд:

1) прийняти позовну заяву до розгляду;

2) визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Білинця В.О. про накладення штрафу від 15.11.2022 року у виконавчому провадженні № 70186244 (а.с.1-4).

03 січня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного було відкрито провадження у даній адміністративній справі та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов терміном до 10 січня 2023 року та витребувано від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) оригінал чи належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження ВП №70186244, які зобов`язано надати суду терміном до 10 січня 2023 року (а.с.20, 21).

11 січня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкладено розгляд даної справи та повторно витребувати від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) оригінал чи належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження ВП №70186244 терміном до 19 січня 2023 року (а.с.29, 30).

20 січня 2023 року Закарпатським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про застосування заходів процесуального примусу, а саме: застосовано до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), за те що, відповідач у строк, встановлений судом, без поважних причин не надав докази, витребувані ухвалою суду від 03.01.2023 року та від 11.01.2023 року, захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, відтак стягнуто в дохід Державного бюджету України з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) штраф у сумі 2684,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України (а.с.37-39).

20 січня 2023 року Закарпатським окружним адміністративним судом ухвалено рішення в адміністративній справі № 260/5677/22, відповідно до якого адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Білинець В.О. про накладення штрафу від 15 листопада 2022 року у виконавчому провадженні № 70186244 (а.с.40-45).

08 лютого 2023 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо скасування ухвали про стягнення штрафу по адміністративній справі № 260/5677/22 прийняту 20 січня 2023 року.

Вищевказане клопотання обґрунтоване наступним.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 року по справі № 260/5677/22 застосовано до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України за ненадання у строк, встановлений судом доказів, витребуваних ухвалою суду від 03.01.2023 року та від 11.01.2023 року.

09 січня 2023 року за вх. № 46 на адресу відповідача надійшла ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 січня 2023 року по справі № 260/5677/22 про відкриття провадження в адміністративній справі, якою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та надання матеріалів виконавчого провадження ВП № 70186244 терміном до 10 січня 2023 року.

Згідно прогнозованих годин включення/відключення електроенергії на території Закарпатської області у рамках лімітів, доведених до області диспетчером НЕК «Укренерго» станом на 09 січня 2023 року в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції була наявна електроенергія з 12:00 год по 15:00 год. та у зв`язку навантаженням та відсутністю нормованого робочого дня у державного виконавця відділу примусового виконання рішень суду Білинця В.О. було обмаль часу для опрацювання всієї вхідної кореспонденції, що надходила на адресу відділу примусового виконання рішень суду.

У зв`язку з перебуванням державного виконавця відділу примусового виконання рішень суду Білинця В.О. у щорічній основній відпустці з 16 січня 2023 року по 31 січня 2023 року (наказ від 12 січня 2023 року № 44/05) державним виконавцем відділу примусового виконання рішень не було можливості вчасно надати належним чином завірені копії матеріалів ВП № 70186244 в термін до 19 січня 2023 року, оскільки ухвала Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року по справі № 260/5677/22 про відкладення розгляду справи на 20 січня 2023 року надійшла до відділу примусового виконання рішень 18 січня 2023 року за вх. № 180.

Водночас, згідно прогнозованих годин включення/відключення електроенергії на території Закарпатської області у рамках лімітів, доведених до області диспетчером НЕК «Укренерго» станом на 19 січня 2023 року в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції була наявна електроенергія з 09:00 год по 11:00 год та з 16:00 год по 18:00 год.

23 січня 2023 року за вих. № 7-70186244/261 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень суду надано суду витребувані ухвалами від 03 січня 2023 року та від 11 січня 2023 року матеріали виконавчого провадження № 70186244.

З огляду на зазначене, враховуючи вищезазначені обставини та у зв`язку з тим, що відділом примусового виконання рішень надано матеріали виконавчого провадження № 70186244 останній подав клопотання про скасування ухвали про стягнення штрафу по справі № 260/5677/22, прийняту Закарпатським окружним адміністративним судом 20 січня 2023 року.

Розглянувши подану відповідачем заяву, судом встановлено наступне.

При відкритті провадження в даній адміністративній справі та при постановленні ухвали суду про відкладення розгляду справи, Закарпатським окружним адміністративним судом було витребувано від відповідача матеріали ВП № 70186244.

Однак, станом на день розгляду справи по суті, відповідні витребовувані матеріали до суду не надходило, у зв`язку з чим судом було постановлено ухвалу про вжиття заходів процесуального примусу шляхом накладення на відповідача штрафу.

Однак, як вбачається із КП «Діловодство спеціалізованого суду» 23 січня 2023 року на адресу суду від відповідача надійшли матеріали виконавчого провадження ВП № 70186244.

У подальшому представник відповідача подав до суду клопотання про скасування вищевказаної ухвали, обґрунтовуючи його тим, що витребовувані документи були наданні суду, однак поза межами строку встановлено судом у зв`язку з існуванням на те об`єктивних причин, зокрема відсутність електроенергії на території Закарпатської області у рамках лімітів, доведених до області диспетчером НЕК «Укренерго» та перебування державного виконавця Білинця В.О. у щорічній основній відпустці з 16 січня 2023 року по 31 січня 2023 року. На підтвердження вищезазначених обставин, відповідач надав суду графіки прогнозованих годин включення/відключення електроенергії на території Закарпатської області у рамках лімітів, доведених до області диспетчером НЕК «Укренерго» станом на 09 січня 2023 року та станом на 19 січня 2023 року, а також копію наказу за № 44/05 від 12 січня 2023 року «Про надання відпустки Білинця В.О.».

Згідно частини першої статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини першої статті 145 КАС України).

Відповідно до вимог частини шостої статті 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Оскільки відповідач виправив допущені порушення та надав до суду витребувані докази, суд дійшов висновку про можливість скасування ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду про застосування заходів процесуального примусу від 20 січня 2023 року.

На підставі наведеного та керуючись статтями 144, 145, 149 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника відповідача про скасування заходів процесуального примусу - задовольнити.

2. Скасувати ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року про застосування до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Іванчулинець