Постанова № 108809917, 02.02.2023, Іршавський районний суд Закарпатської області

Справа № 301/3914/22

3/301/44/23

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" лютого 2023 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Даруда І.А., розглянувши матеріали, що надійшли з відділення поліції №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оператора-касира АЗС 07/14 с.Кушниця, мешканки АДРЕСА_1 ,-

за ч. 1 ст.164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 171543 від 20 грудня 2022 року на АЗС 07/14 в с.Кушниця , вул.Центральна , 71 виявлено відсутність документів дозвільного характеру на підставі ЗУ «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» , а саме: дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася ,надіслала суду заперечення в якому посилається на те , що , відповідно до положень ст.20 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» є спеціальний суб`єкт посадова особа суб`єкта господарювання , який здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії).На АЗС за адресою: Закарпатська обл., Іршавський р-н, с. Кушниця, вул. Центральна, 71 господарську діяльність здійснює ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 42048922). Керівником ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» є ОСОБА_2 . Таким чином вона не єкерівником чи посадовою особою товариства «МАКСІ ЕНЕРДЖІ», не здійснює самостійно господарську діяльність, працює на посаді оператора-заправних станцій. Тому вважає , що протокол складено на особу, яка не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП і не містить відомостей, які б підтверджували здійснення нею господарської діяльності. Крім того відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, передбачена ст.78 КУпАП, що утворює окремий склад адміністративного правопорушення, передбачений спеціальною нормою, а саме ст.78 КУпАП, яка і регулює даний вид діяльності, та попри це протокол складено за порушення ч. 1 ст. 164 КУпАП, а не ст.78 КУпАП.

На АЗС за адресою: Закарпатська обл., Іршавський р-н, с. Кушниця, вул. Центральна, 71 господарську діяльність здійснює ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 42048922). Керівником ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» є ОСОБА_2 . На підтвердження законності здійснення господарської діяльності ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» на АЗС за адресою: Закарпатська обл„ Іршавський р-н, с. Кушниця, вул. Центральна, 71 ОСОБА_1 надала копії наступних документів: Договір оренди АЗС № 14/МЕ від 21 серпня 2018 року.Ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №07070314201900218 від 01.07.2019р., видану ГУ ДПС у Закарпатській області;Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № 2121985201-62 від 25.02.2019 року, виданий Департаментом екології та природних ресурсів Закарпатської обласної державної адміністрації.Витяг з ЄДР ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ`Наказ про призначення директора.Дозвіл на технічне обслуговування машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки №111.19.21 від 09.04.2019 р., виданий Управління Держпраці у Закарпатській області.Копії дозволу з охорони праці для експлуатації потенційно вибухонебезпечного середовища №110.19.21 від 09.04.2019 р. виданий Управління Держпраці у Закарпатській області. Наказ про призначення ОСОБА_1 . Тому просить справу відносно неї закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1ст.9КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Склад правопорушення містить в собі: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу загалом.

За ст.164 ч.1 КУпАП передбачена відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до положень ч.1 ст.20 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, з аналізу наведених норм, слідує, що суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є спеціальний суб`єкт - посадова особа суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії).

На АЗС за адресою: Закарпатська обл., Іршавський р-н, с. Кушниця, вул. Центральна, 71 господарську діяльність здійснює ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 42048922). Керівником ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» є ОСОБА_2 . Що стверджується наказом №51-А від 18 червня 2021 року.

Відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, передбачена ст.78 КУпАП, що утворює окремий склад адміністративного правопорушення, передбачений спеціальною нормою, а саме ст.78 КУпАП, яка і регулює даний вид діяльності, та попри це протокол складено за порушення ч. 1 ст. 164 КУпАП, а не ст.78 КУпАП.

Згідно вимогст. 245 КУпАПзавданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У п. 1 ч.1ст. 247 КУпАПзазначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи викладене, провадження в справі про адміністративне правопорушення слід закрити в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст.ст.9,247,280,283,284,289 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1ст. 164 КУпАПзакрити на підставі п.1 ч. 1ст. 247 КУпАПза відсутністю в її діях складу правопорушення.

Речові докази: бензин А-95 -300 (тристо) літрі , ДП -300 (тристо) літрів повернути керівнику ТОВ «МАКСІ ЕНЕРДЖІ» ОСОБА_2

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя : І. А. Даруда