Рішення № 10878004, 16.08.2010, Краматорський міський суд Донецької області

Справа №2-5252/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2010 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Клімова В.В., при секретарі Лізенко Х.А., за участю позивачки ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного Управління Державного казначейства у Донецькій області про стягнення з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2005 року по квітень 2008 року,

ВСТАНОВИВ:

16.06.10 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного Управління Державного казначейства у Донецькій області про стягнення з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2005 року по квітень 2008 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона має доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. В липні 2005 року УПтаСЗН згідно поданої нею заяви, була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За період з липня 2005 року по квітень 2008 року було призначено та нараховано допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У звязку із виходом у відпустку по догляду за дитиною вона повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. На адресу відповідача нею направлялася заява з проханням перерахувати суми допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно із законодавством. Але відповідач у перерахунку допомоги йому відмовляє, посилаючись на Закон України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», Закон України «Про Державний бюджет на 2006 рік», Закон України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та мотивуючи відмову тим, що відповідач лише виплачує допомогу в розмірі, визначеному Верховною Радою України у законі про Державний бюджет на відповідний календарний рік. Але вона з даним рішенням відповідача не згодна в повній мірі,оскільки відповідач грубо порушив її права на гарантовану державою матеріальну підтримку материнства і належний соціальний захист. Просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2005 року по квітень 2008 року.

В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені вимоги та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Чернишов Ю.О. у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справу повідомлений належним чином, просив суд справу розглянути у його відсутність, з позовом не згоден. В позові просив відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Представник відповідача Головного Управління Державного казначейства у Донецькій області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином

Вислухавши думку позивачки та проаналізувавши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Позивачка народила ІНФОРМАЦІЯ_1 доньку ОСОБА_3 , що підтверджено свідоцтвом про народження.

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно до ст.3 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За приписами ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2007р. становить: з 1 жовтня - 470грн.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006, №489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове Державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані не конституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХГІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років виникає з 09.07.07р. по 31.12.07р.

Позов у частині визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми, та спонукання до перерахунку недоплаченої державної допомоги за 2008 рік не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у таких розмірах: з 01 січня 526,00 грн., з 01 квітня 538,00 грн., з 01липня 540,00 грн. та з жовтня 557,00 грн.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», від 21 листопада 1992 року №2811-XII (в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень та ця норма не визнана неконституційною.

Пунктом 3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про держану допомогу сімям з дітьми» викладено в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

При цьому рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про Державну допомогу сімям з дітьми» у період з січня по березень 2008 року такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавалися.

Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не бере до уваги в обґрунтування позову посилання позивача на ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" оскільки преамбулою Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" встановлено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно ст. 256 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звертатися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю в три роки.

Відповідно до ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

У звязку з тим, що позивачкою пропущено строк звернення до суду з вимогами про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2005 по 31.12.2006 роки. Суд вважає за необхідне відмовити позивачці у вимогах про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2005 по 31.12.2006 роки.

Відповідно до ст.88 ЦПК України у звязку з обґрунтованістю предявленого позову, витрати зі сплати судового збору в розмірі 8,50грн. та витрати зі сплати інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи в розмірі 37,00 грн., що сплачені позивачкою в граничних сумах, визначених законом, слід відшкодувати останньому за рахунок держави, оскільки відповідач УПтаСЗН у м. Краматорську на підставі п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», ст.81 ч.4 п.5 ЦПК України від сплати судових витрат звільнений.

Керуючись ст. 256, 257, ч.4 ст. 267 ЦК України, ст. 3,10,213 ЦПК України, Законом України « Про державну допомогу сімям з дітьми», суд, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного Управління Державного казначейства у Донецькій області про стягнення з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2005 року по квітень 2008 року, задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 8,50грн. (р/р №31411537700059, отримувач місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області), та витрати на інформаційно технічний розгляд справи в розмірі 37 грн. (р/р №31216259700004, отримувач Державний бюджет Ворошиловського району м. Донецька, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через суд м. Краматорська протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Якщо апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених ст. 294 ЦПК України, залишається без розгляду, якщо апеляційний суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Рішення ухвалене й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя: