Ухвала суду № 108755853, 27.01.2023, Мирноградський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Димитровський міський суд Донецької області)

Справа № 226/2859/21

ЄУН № 226/2859/21

Провадження № 4-с/226/1/2023

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27січня 2023 року м. Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Рибкіна О.А.,

за участю секретаря Кудрявцевої Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Мирнограді скаргу стягувача ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , боржник Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська», на бездіяльність державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків),

В С Т А Н О В И В:

Стягувач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , звернувся зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), боржник Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська», в обґрунтування якої вказав, що рішенням Димитровського міського суду Донецької області від 11.11.2021 року позов ОСОБА_1 до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення заборгованості по заробітній платі, середнього заробітку за затримку виплати заробітної плати задоволено. З державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь ОСОБА_1 стягнуто заборгованість по заробітній платі у сумі 122600,33 гривень після утримання обов`язкових податків та зборів, середній заробіток за час затримки розрахунку в сумі 51076,74 гривень, понесені судові витрати в сумі 908 гривень, а всього 174585,07 грн. Постановою Донецького апеляційного суду від 15.02.2022 року було залишено без змін рішення Димитровського міського суду Донецької області від 11.11.2021 року. 06.07.2022 року до Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) було подано заяву на примусове виконання вищевказаного судового рішення, до заяви було подано виконавчий документ, договір про надання професійної правничою допомоги. 15.07.2022 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження №69416823 та було здійснено запит до Державної фіскальної служби про наявні банківські рахунки боржника, отримано відповідь із переліком таких рахунків. Але державний виконавець не здійснив арешту цих рахунків, це було з`ясовано 25.08.2022 року через автоматичну систему виконавчих проваджень. Після виявлення рахунків, державний виконавець не наклав на них арешт, що є бездіяльністю. Крім того, 08.10.2022 року до державного виконавця було спрямовано клопотання, яким просили: 1) винести постанову про накладення арешту на рахунки боржника: назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ РУАТ КБ ПРИВАТБАНК, МАРІУПОЛЬ Номер рахунку: НОМЕР_1 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH), відкритий 01.03.2022 року; назва фінансовоїустанови:Казначейство України(ел.адм.подат.)номер рахунку: НОМЕР_2 Код валютирахунку:980Валюта рахунку:гривня (UAH)Ознака рахунку: Кодфінансової установи:899998; 2) провести перевіркута пошукнових рахунківборжника,відповідно доч.8ст.48ЗУ «Провиконавче провадження»; 3) надіслати правоохоронним органам матеріали для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, так як боржник умисно не виконує судового рішення і відкриває нові рахунки в банках чи інших фінансових установах. У відповідь на вказане клопотання було отримано лист від 14.10.2022 року, яким повідомлялось про відмову у задоволенні клопотання, із посиланням на абз.15 п.102 Розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України юридичні особи - боржники можуть здійснювати видаткові операції з рахунків, на кошти яких накладено арешт органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, виключно для виплати заробітної плати в розмірі не більше п`яти мінімальних розмірів заробітної плати в місяць на одного працівника такої юридичної особи, а також сплати податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Із цим вони не погоджуються, оскільки боржник ДП «ВК «Краснолиманська» проводжує безперешкодно в повному обсязі проводити свою господарську діяльність. У місці знаходження боржника не було жодних бойових дій. Боржник безперешкодно отримує дохід від виручки вугільної продукції, розпоряджається коштами, відкриває банківські рахунки, проводить закупівлі, виплачує заробітну плату робітникам. Тобто введення воєнного стану ніяк не вплинуло на платоспроможність боржника. А навпаки, внаслідок енергетичної кризи виникла потреба у вугіллі, а тому боржник збільшив видобуток вугілля, у зв`язку із збільшеним попитом на вугілля. Тобто підприємство має можливість погасити борги, бо банківські рахунки боржника регулярно поповнюються, але державний виконавець залишив виконання своїх посадових обов`язків. Відповідно доабз.1ч.5ст.26Закону України«Про виконавчепровадження»,виконавець непізніше наступногоробочого дняз днянадходження донього виконавчогодокумента виноситьпостанову провідкриття виконавчогопровадження,в якійзазначає прообов`язокборжника податидекларацію продоходи тамайно боржника,попереджає боржникапро відповідальністьза неподаннятакої деклараціїабо внесеннядо неїзавідомо неправдивихвідомостей. Відповідно до ч.2 ст.13 вищевказаного закону арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону. Згідно абз.3 ч.3 ст.9 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення зобов`язаний прийняти рішення про накладення арешту на майно та (або) на кошти на рахунках боржника в банках у порядку, визначеному статтею 56 цього Закону, крім випадку, коли на таке майно арешт уже накладено з тих самих підстав. Просить визнати незаконною (неправомірною) бездіяльність державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) щодо не накладення арешту на наявні банківські рахунки боржника Назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ РУАТ КБ ПРИВАТБАНК, МАРІУПОЛЬ Номер рахунку: НОМЕР_1 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH), відкритий 01.03.2022 року, Назва фінансової установи: Казначейство України(ел. адм. Подат.) Номер рахунку: НОМЕР_2 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH) Ознака рахунку: 0 Код фінансової установи: 899998; зобов`язати державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) прийняти рішення щодо накладення арешту на наявні банківські рахунки боржника Назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ РУАТ КБ ПРИВАТБАНК, МАРІУПОЛЬ Номер рахунку: НОМЕР_1 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH), відкритий 01.03.2022 року, Назва фінансової установи: Казначейство України(ел. адм. Подат.) Номер рахунку: НОМЕР_2 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH) Ознака рахунку: 0 Код фінансової установи: НОМЕР_3 ; стягнути з рахунку бюджетних асигнувань Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу.

Стягувач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник Покровськоговідділу державноївиконавчої службиу Покровськомурайоні Донецькоїобласті Східногоміжрегіонального управлінняМіністерства юстиції(м.Харків)Клімова Р.Д.до судовогозасідання нез`явилася,про датута часрозгляду справиповідомлена належнимчином,надала досуду відзивна скаргу,в якомузазначила,що здоводами стягувачане згодніз наступнихпідстав. В провадженівідділу перебуваєзведене виконавчепровадження №38688807про стягненняз ДП«ВК «Краснолиманська»ЄДРПОУ 31599557заборгованості накористь фізичнихта юридичнихосіб.До складузведеного виконавчогопровадження входить444виконавчих провадженьна суму154154506,07грн,з якихпов`язані зтрудовими відносинами262виконавчих провадженняна суму24240898,00грн.Також доскладу зведеноговиконавчого провадженнявходить івиконавче провадженняАСВП 69416823,яке відкрито15.07.2022року напідставі виконавчоголиста №226/3934/21виданого 08.02.2022Димитровським міськимсудом Донецькоїобласті простягнення зДП «ВК«Краснолиманська» накористь ОСОБА_1 заборгованості позаробітній платіу сумі122600,33гривень (сумизаборгованості звиплати заробітноїплати вказаніпісля утриманняобов`язкових податківта зборів),середнього заробіткуза часзатримки розрахункув сумі51076,74гривень,понесених судовихвитрат всумі 908гривень.По цьомуАСВП 15.07.2022державним виконавцембуло винесенопостанову напаперовому носіїпро приєднаннявиконавчого провадженнядо зведеноговиконавчого провадження№ 38688807,оскільки потехнічним обставинампостанова АСВПне формується.В цейже день,15.07.2022постанову провідкриття виконавчогопровадження булонаправлено сторонамдля відомарекомендованим листом.В деньвідкриття виконавчогопровадження,державним виконавцембуло сформованоелектронний запитв АСВПдо Державноїфіскальної службиУкраїни пронаявність відкритихрахунків вустанові банку,на якийотримано відповідьв цейже день.Пунктом 1статті 30Закону України«Про виконавчепровадження» передбачено,що виконаннякількох рішеньпро стягненнякоштів зодного боржниказдійснюється державнимвиконавцем,який відкривперше виконавчепровадження щодотакого боржника,у рамкахзведеного виконавчогопровадження,тому постановапро зверненнястягнення накошти боржникапо вищевказанимвиконавчим провадженнямне виносилася,так яквиноситься врамках зведеноговиконавчого провадженняВПВР УДВСГУЮ вДонецькій області,де першочергововідкриті виконавчіпровадження,а відкритівиконавчі провадженняу Покровськомувідділі державноївиконавчої службиу Донецькійобласті СхідногоМУЮ (мХарків)в порядкучерги передаютьсядо ВПВРУДВС ГУЮв Донецькоїобласті,де розподілстягнутих зборжника грошовихсум проводитьсяв порядкучерги.На виконанніу відділіпримусового виконаннярішень Управліннязабезпечення примусовоговиконання рішеньу Донецькійобласті Східногоміжрегіонального управлінняМіністерства юстиції(м.Харків)перебуває зведеневиконавче провадження№ 47030601,по якомупроводяться виконавчідії.01.10.2020року відповіднодо ст.56Закону України«Про виконавчепровадження»,державним виконавцемВПВР УДВСГУЮ вДонецької областівинесено постановупро арешткоштів боржника,копії якоїскеровано добанківських установта сторонамвиконавчого провадження. Крім того, до банківських установ періодично надсилаються платіжні вимоги ВПВР УДВС ГУЮ в Донецької області, з метою списання суми заборгованості. Оскільки стягнутих коштів недостатньо для погашення заборгованості - вони розподіляються ВПВР у відповідності до ст.ст. 45, 46 Закону України «Про виконавче провадження». Також зазначила, що відповідно до Закону України «Про Фонд державного майна України», Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств», враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року № 358-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році» Фонд державного майна України наказом № 762 від 08.06.2018 року прийняв рішення про приватизацію Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» ЄДРПОУ 31599557 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 № 36-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації державної власності» продовжено приватизацію об`єктів державної власності, включених до переліку, рішення про приватизацію яких були прийняті в 2018 році. Також, відповідно до статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств» тимчасово, до 1 січня 2024 року, підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо державних вугледобувних підприємств, які підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того зазначила, що у період запровадження військового стану, «забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій». Просить у задоволенні скарги відмовити у повному обсязі, зменшити розмір судових витрат як необґрунтовану з огляду на зміст скарги, її складність.

Представник боржника ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» Дорофієнко В.В. до судового засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду відзив на скаргу, в якому зазначив, що відповідно до частин першої-четвертої ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України «Про електроенергетику», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України «Про теплопостачання», на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України «Про теплопостачання», статті 18-1 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України «Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки», на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються та зараховуються на відповідні рахунки органів державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного робочого дня після вилучення, про що складається акт. На кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, відкритих після винесення постанови про накладення арешту.

Приписами частин першої та другої ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Таким чином, наведеними законодавчими положеннями обмежені права виконавця в частині накладення арешту на кошти боржника, а саме, на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, кошти на рахунках із спеціальним режимом використання, кошти на інших рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Більш того, Законом України від 28. 07. 2022 р. № 2468-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» були внесені відповідні зміни до Закону України «Про виконавче провадження», зокрема абзац п`ятнадцятий пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону викладено в такій редакції: «Забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій». Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64, затвердженим Законом України від № 2102-IX від 24.02.2022 із наступними змінами та доповненнями, в Україні введено воєнний стан. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 р. № 75 (з наступними змінами) Покровський район з усіма територіальними громадами віднесено до територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

Таким чином, враховуючи, що боржник ДП «ВК «Краснолиманська» знаходиться на території Покровського району Донецької області, тобто на територіальної громади, що розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій, державний виконавець на має права порушувати пряму заборону на вжиття заходів примусового виконання рішень відносно боржника, та відповідно не має права приймати рішення щодо накладення арешту на наявні банківські рахунки боржника.

ДП «ВК«Краснолиманська» надаєсуду постановидержавного виконавцяпро арешткоштів боржника,з якихвбачається,що всірахунки підприємства,крім одного,знаходяться підарештом.Неарештованим єрахунок № НОМЕР_1 ,який відкритоу АТКБ «ПРИВАТБАНК».Відповідно додовідки №220301SU22164700,наданої АТКБ «ПРИВАТБАНК»,вказаний рахунокбуло відкрито01.03.2022р.,тобто післяоголошення вУкраїні воєнногостану.Рахунок № НОМЕР_1 було відкритодля виплатипрацівникам підприємствазаробітної платита сплатиобов`язкових податківта зборів,що всвою чергуповинно булозабезпечувати життєдіяльністьпідприємства.Із Заключноївиписки заперіод з01.03.2022р.по 16.09.2022р.по рахункурахунок № НОМЕР_1 ,наданої АТКБ «ПРИВАТБАНК»,вбачається,що завказаний періодщомісячно вказанийрахунок використовувавсядля виплатизаробітної плати,податків ізборів.Іншого рахункудля виплатизаробітної платиу боржниканемає. Та, враховуючи, що всі інші рахунки арештовані, взагалі неможливо вести мови про бездіяльність державних виконавців в цьому аспекті, оскільки державні виконавці сумлінно виконують свої обов`язки, покладені на них законом. Заборгованість ДП «ВК «Краснолиманська» перед працівниками по заробітній платі станом на 01.01.2023 р. складає 110 194,9 тис. грн., що підтверджується відповідним Звітом про заборгованість з оплати праці. При цьому, приписами частини першої статті 2 та частини другої статті 10 Конвенції про захист заробітної плати від 01.07.1949 № 95, ратифікованої Україною 04.08.1961, визначено, що дана Конвенція застосовується до всіх осіб, яким виплачується або повинна виплачуватися заробітна плата. Заробітна плата повинна охоронятися від арештів і передачі в такій мірі, в якій це вважається потрібним для утримання працівника і його сім`ї. Заробітна плата в розумінні поняття «власності» є майном, на захист якого в тому числі стає стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Частиною шостою статті 24 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості. З наведених норм права вбачається, що зобов`язання з виплати заробітної плати мають пріоритет перед іншими зобов`язаннями суб`єкта господарювання. Накладення судом чи державним виконавцем арешту на грошові кошти, що містяться або будуть міститися на рахунку Підприємства, який призначений для виплати заробітної плати та інших виплат працівникам Підприємства, унеможливлює своєчасне здійснення таких виплат, що невідворотно призводить до порушення конституційних прав громадян, які працюють на Підприємстві та їх оплату праці. Отже, кошти, які знаходяться на єдиному діючому рахунку підприємства № НОМЕР_1 , який відкрито у АТ КБ «ПРИВАТБАНК», першочергово повинні спрямовуватися для виплати та погашення заборгованості із заробітної плати працівникам підприємства.

У своїх постановах у справах про накладення арешту в рамках виконавчого провадження на грошові кошти боржника, призначені для виплати заробітної плати працівникам, Верховний Суд неодноразово зазначав, що у разі виникнення в боржника зобов`язання з виплати заробітної плати в певному розмірі на кошти, які знаходяться на поточному рахунку боржника, у такому ж розмірі не може бути накладений арешт, а якщо він накладений, то підлягає зняттю. Зазначений правовий висновок викладено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 23.09.2020 у справі № 826/16275/16, від 29.01.2020 у справі №820/5422/17, від 17.01.2020 у справі №340/1018/19, від 28.10.2020 у справі № 916/2290/18, від 19.05.2020 у справі № 905/361/19, від 27.03.2018 у справі № 922/808/16, від 16.05.2018 у справі № 905/294/15, від 11.06.2018 у справі № 910/4153/13, від 09.09.2019 у справі № 913/958/16, від 25.10.2019 у справі № 37/70 та від 05.07.2020 у справі № 915/1000/18, а також у рішенні Сумського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 р. по справі № 480/3275/22, яке набрало законної сили.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідує висновок, що арешт єдиного діючого рахунку боржника, який призначений для виплати заробітної плати найманим працівникам, не може відповідати критеріям правомірності та пропорційності, встановленим ч. 2 ст. 2 ЦПК України, у зв`язку з чим накладення такого арешту є недопустимим. Що стосується рахунку № НОМЕР_2 , який відкрито у фінансовій установі: Казначейство України, то є рахунок зі спеціальним призначенням та застосовуються для електронного адміністрування податків (в тому числі ПДВ), та відповідно до п. 7 ч.3 ст.18, частин першої-четвертої ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» не підлягає арешту. На підставі викладеного просить відмовити в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Димитровського міського суду Донецької області від 11 листопада 2021 року у справі № 226/2859/21 (провадження № 2/226/868/2021) задоволено позов ОСОБА_1 до ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення заборгованості по заробітній платі, середнього заробітку за затримку виплати заробітної плати та стягнуто з ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі у сумі 122600,33 грн. (суми заборгованостіз виплатизаробітної плативказаніпісля утриманняобов`язкових податківта зборів),середнійзаробітокза часзатримкирозрахункув сумі51076,74 грн., понесені судові витрати в сумі 908 грн., а всього 174585,07 грн.

Постановою Донецького апеляційного суду від 15.02.2022 року апеляційну скаргу ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» на рішення Димитровського міського суду Донецької області від 11 листопада 2021 року у справі № 226/2856/21 залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін.

04.07.2022 року Димитровським міським судом Донецької області ОСОБА_1 видано виконавчий лист про стягнення на його користь з ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» заборгованості по заробітній платі у сумі 122600,33 грн. (суми заборгованості з виплати заробітної плати вказані після утримання обов`язкових податків та зборів),середньогозаробіткуза часзатримкирозрахункув сумі51076,74 грн., понесених судових витрат в сумі 908 грн., а всього 174585,07 грн.

06.07.2022 року представником стягувача Сакуном В.А. на адресу Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надіслано вищевказаний виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Климової Р.Д. від 15.07.2022 року відкрито виконавче провадження № 69416823 за виконавчим листом №226/2859/21 виданим 06.07.2022 року про стягнення з ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі у сумі 122600,33 грн. (суми заборгованості з виплати заробітної плати вказані після утримання обов`язкових податків та зборів), середнього заробітку за час затримки розрахунку в сумі 51076,74 грн., понесених судових витрат в сумі 908 грн.

Згідно постанови головного державного виконавця Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Климової Р.Д. від 15.07.2022 року про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, виконавче провадження ВП №6941823, відкрите на підставі виконавчого листа №226/2859/21 про стягнення з ДП «ВК «Краснолиманська» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі у сумі 122600,33 грн. (суми заборгованості з виплати заробітної плати вказані після утримання обов`язкових податків та зборів), середнього заробітку за час затримки розрахунку в сумі 51076,74 грн., понесених судових витрат в сумі 908 грн., приєднано до зведеного виконавчого провадження № 38688807.

Згідно інформації з Автоматизованої системи виконавчого провадження № 69416823 за виконавчим листом № 226/2859/21 від 06.07.2022 року та Інформації про виконавче провадження від 25.08.2022 року, державним виконавцем 15 липня 2022 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та постанову про стягнення виконавчого збору.

Згідно інформації з Автоматизованої системи виконавчого провадження №69416823, 15.07.2022 року було сформовано супровідний лист про відкриття виконавчого провадження, супровідні листи, запит ДФС про наявні рахунки у боржників юридичних осіб та/або фізичних осіб підприємців, запит МВС щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів.

Згідно відповіді на запит №141781852 від 15.07.2022 року до Державної фіскальної служби у виконавчому провадженні №69416823, надано інформацію про рахунки боржника в банківських установах.

Згідно заключноївиписки заперіод з01.03.2022по 16.09.2022за поточнимрахунком НОМЕР_1 ,відкритим ДП«ВК Краснолиманська»в АТ КБ «Приватбанк», виплачується заробітна плата, податки, військовий збір.

Згідно постанови про арешт коштів боржника від 28.09.2020 у зведеному виконавчому провадженні ВП №47030601 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) накладено арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках відкритих у АТ «ТАСКОМБАНК» та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, що належить боржнику ДВ «ВК «Краснолиманська» та його відокремленим підрозділам.

Згідно постановипро арешткоштів боржникавід 28.05.2020року увиконавчому провадженні№56223709старшим державнимвиконавцем Відділупримусового виконаннярішень Департаментудержавної виконавчоїслужби Міністерстваюстиції Українинакладено арештна грошовікошти ДП«ВК «Краснолиманська»,що містятьсяна відкритихрахунках згіднопереліку вАТ «ОТПБАНК»,в ПАТАКБ «ІНДУСТРІАЛБАНК»,в ПАТАБ «УКРГАЗБАНК»,в АТ«Комерційний ІндустріальнийБанк»,в АТ«ПУМБ»,в ПАТ«Державний ощаднийбанк України»,в АТКБ «Приватбанк»,в ПАТ«Райфайзен БанкАваль».

08.10.2022 представником стягувача було подано клопотання в Покровський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), в якому він просив: 1) винести постанову про накладення арешту на рахунки боржника: назва фінансової установи: ДОНЕЦЬКЕ РУАТ КБ ПРИВАТБАНК, МАРІУПОЛЬ Номер рахунку: НОМЕР_1 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH), відкритий 01.03.2022 року; назва фінансової установи: Казначейство України (ел.адм.подат.) номер рахунку: НОМЕР_2 Код валюти рахунку: 980 Валюта рахунку: гривня (UAH) Ознака рахунку: Код фінансової установи: 899998; 2) провести перевірку та пошук нових рахунків боржника, відповідно до ч.8 ст.48 ЗУ «Про виконавче провадження»; 3) надіслати правоохоронним органам матеріали для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, так як боржник умисно не виконує судового рішення і відкриває нові рахунки в банках чи інших фінансових установах.

Згідно листа начальника Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 14.10.2022 вищевказане клопотання не було задоволено.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» на державного виконавця покладено обов`язок вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Заходи примусового виконання рішень встановлені статтею 10 Закону України «Про виконавче провадження», до яких відноситься, зокрема, звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника.

Відповідно до п.7 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному ст.35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, судом встановлено, що 15.07.2022 головним державним виконавцем Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Климовою Р.Д. було відкрито виконавче провадження № 69416823 за виконавчим листом №226/2859/21 виданим 06.07.2022 року Димитровським міським судом Донецької області про стягнення з ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі у сумі 122600,33 грн., середнього заробітку за час затримки розрахунку в сумі 51076,74 грн., понесених судових витрат в сумі 908 грн.

Також головний державний виконавець Климова Р.Д. 15.07.2022 винесла постанову в паперовому вигляді про приєднання виконавчого провадження ВП №6941823, відкритого на підставі виконавчого листа №226/2859/21 про стягнення з ДП «ВК «Краснолиманська» на користь ОСОБА_1 заборгованості по заробітній платі у сумі 122600,33 грн., середнього заробітку за час затримки розрахунку в сумі 51076,74 грн., понесених судових витрат в сумі 908 грн., до зведеного виконавчого провадження № 38688807.

Арешт на кошти боржника на рахунках у банківських установах у виконавчому провадженні № 69416823 державним виконавцем не накладався.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Відповідно до абз.15 п.102 розд.XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25.04.2022 № 75, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789, затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), згідно з яким Покровська міська територіальна громада віднесена до територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

Враховуючи, що арешт коштів на банківських рахунках боржника, про що просить стягувач у скарзі, є заходом примусового виконання рішення та відділ державної виконавчої служби, у провадженні якого перебуває виконавче провадження по якому стягувачем оскаржується бездіяльність державного виконавця, а також боржник - Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська» знаходяться на території Покровської міської територіальної громади, тобто розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, тому згідно абз.15 п.102 розд.XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» вжиття заходів примусового виконання рішень, а відповідно і накладення арешту на кошти на банківських рахунках боржника, на території цієї територіальної громади на теперішній час заборонено законом.

При цьому суд зауважує, що посилання представником стягувача у скарзі на абз.12 п.102 розд.XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», згідно якого зупиняється у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання певної категорії рішень, за виключенням, зокрема, рішень за позовами фізичних осіб про стягнення заробітної плати, що на думку представника стягувача передбачає обов`язок державного виконавця здійснювати заходи примусового виконання рішення суду про стягнення на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості із заробітної плати, є неправомірним, оскільки абзац 12 і абзац 15 пункту 102 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» регулюють різні правовідносини у виконавчому провадженні - абз.12 п.102 розд.XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» передбачає зупинення у період дії воєнного стану вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень з певною категорією боржників та рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги в певних територіальних громадах, а абз.15 п.102 розд.XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» передбачає пряму загальну заборону вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, незалежно від категорії боржників чи рішень, які підлягають виконанню.

У зв`язку з вищевикладеним скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.258-260,447-451 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги стягувача ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , боржник Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська», на бездіяльність державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складений 01.02.2023.

Суддя О.А. Рибкін