Рішення № 108703895, 20.01.2023, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

709/962/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2023 року Чорнобаївський районний суд Черкаської областів складі:

головуючогосудді - Кваші І.М.,

за участі секретаря судового засідання - Дем`яненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Чорнобай цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління державної міграційної служби в Черкаській області, про встановлення особи,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення її особи. Обгрунтовує її тим, що народилась в м. Донецьк. Після одруження змінила своє прізвище зі « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ». В 2015 році вона була вимушена переїхати з м. Донецьк в смт Чорнобай Черкаської області, де проживає і донині. В серпні 2022 року вона при невідомих обставинах втратила свій паспорт громадянина України. Коли звернулась до Чорнобаївського сектору ДМС для його відновлення, їй відмовили, у зв`язку з тим, що картка-заява на видачу втраченого паспорта в ДМС не зберіглася. Також за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про її народження не виявлено. Загублений паспорт вона пізніше знайшла, але він вже не дійсний і вона його здала в Чорнобаївський сектор ДМС. Всі її документи та її рідні, які можуть підтвердити її особу, знаходяться на тимчасово окупованих територіях, в м. Донецьк і не можуть приїхати сюди, щоб підтвердити її особу. Без документа, що підтверджує особу, вона не може отримати пенсії і тому позбавлена засобів до існування. Без документа, що підтверджує особу, вона позбавлена можливості отримати доступ до таких базових послуг, як охорона здоров`я та соціальні послуги, у неї виникли труднощі щодо свободи пересування, перешкоди з роботою, з орендою житла, відкриттям банківського рахунку. В ДМС їй пояснили, що іншим способом ніж через суд, встановити її особу не можливо. У зв`язку з цим вона змушена звертатися в суд.

Від заінтересованої особи - Управління державної міграційної служби України у Черкаській області, до суду надійшли пояснення. Зазначають, що у зв`язку з відсутністю свідоцтва про народження та актового запису про народження, відсутністю підтвердження родинного зв`язку між ОСОБА_1 та особами, за участю яких проводилася процедура встановлення особи, надану ОСОБА_1 інформацію для ідентифікації особи не підтверджено. У зв`язку з цим, прийнято рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 . Вважають, що встановлення факту за заявою ОСОБА_1 пов`язується з вирішенням спору про право, а саме право на отримання паспорта громадянина України, тому це питання не може бути вирішене в порядку окремого провадження. Також суди не встановлюють тотожність особи. І це є підставою для закриття провадження через неможливість розгляду справи в порядку цивільного судочинства.

Сторони у судове засідання 20 січня 2023 року не з`явилися.

Представник заявника адвокат Солод В.М. подав клопотання про судовий розгляд справи без його та заявниці участі.

Від представника заінтересованої особи - Управління державної міграційної служби України у Черкаській області Шапрана І.В. надійшло клопотання про розгляд справи без участі заінтересованої особи.

Виходячи з приписів ст.128, ч. 3 ст.223 ЦПК Українисуд постановив слухати справу за відсутності осіб, які не з`явилися.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення її особи, оскільки це їй необхідно для отримання паспорту громадянина України.

До заяви заявником додано копію паспорта серії НОМЕР_1 , виданого Кіровським РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області 11 липня 2007 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - м. Донецьк, місце реєстрації - АДРЕСА_1 (а.с. 4-5). Такі ж відомості відображені у довідці від 17 жовтня 2014 року №7123 про взяття ОСОБА_1 на облік як внутрішньо переміщеної особи (а.с. 6).

З заяви вбачається, що влітку 2022 році ОСОБА_1 втратила паспорт серії НОМЕР_1 , про що повідомила Чорнобаївський сектор ДМС.

З довідки, виданої начальником ВПД №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області №1951/68/01-2022 від 03 серпня 2022 року, вбачається, що паспорт громадянина України заявниці серед знайдених та вилучених речей не рахується (а.с. 11).

Пізніше свій паспорт серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 знайшла вдома, проте в секторі міграційної служби їй пояснили, що він на даний час вже недійсний.

Згідно з довідкою №304 від 08 жовтня 2022 року, виданою Чорнобаївським сектором Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, у ОСОБА_1 влучено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Кіровським РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області 11 липня 2007 року (а.с. 12).

Після вилучення завник подала до Чорнобаївського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області заяву про видачу їй нового паспорту громадянина України.

Відповідно до відповіді на заяву ОСОБА_1 завідувача Чорнобаївського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 08 жовтня 2022 року під час внесення даних про оформлення паспорта громадянина України у формі ID-

картки та проведення перевірки наданих документів встановлено, що ОСОБА_1

втратила паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 11 липня 2007 року Кіровським РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області. Картотека заяв про видачу

паспорта даного територіального підрозділу ДМС не збереглася, тому відповідно до п. 62 постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (далі - Порядок) була проведена процедура встановлення Вашої особи відповідно до п.

43 Порядку. На виконання п. 17 Порядку було проведено перевірку за обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян під час якої встановлено, що за відомостями Держаного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не виявлено. Згідно з положеннями абз. 3 п. 43 Порядку, якщо процедура встановлення особи проводиться за участю родичів, то родинні відносини мають бути підтверджені документами, що посвідчують відповідні факти. У разі відсутності документів, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Згідно з наявними даними, родинний зв`язок між ОСОБА_1 та особами, за участю яких проводилась процедура встановлення особи - не прослідковується. Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з відсутністю свідоцтва про народження та актового запису про народження, відсутністю підтвердження родинного зв`язку між ОСОБА_1 та особами, за участю яких проводилася процедура встановлення особи, надану ОСОБА_1 інформацію для ідентифікації особи не підтверджено (а.с. 18-19).

Заявницею надано також інші докази, що підтверджують її особу: посвідчення водія серії НОМЕР_2 від 26 квітня 1986 року, читацький квиток, особова медична книжка серії НОМЕР_3 від 19 лютого 2008 року (а.с. 8- 10, в копіях).

Відповідно до ч.ч. 1, 2ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

ОСОБА_1 до заяви про встановлення особи додала заяву з додатками від її сина - ОСОБА_5 (а.с. 14-17). Суд не приймає цей доказ, оскільки за ст. 89 ЦПК України суд має досліджувати докази безпосередньо. Клопотань про допит свідка ОСОБА_5 чи інших свідків заявницею не заявлялось. Крім того, заява ОСОБА_5 належним чином не завірена.

Щодо твердження заінтересованої особи з приводу неможливості встановлення судом тотожності особи, суд звертає увагу на наступне.

У вказаній в поясненнях постанові Верховного Суду (від 8 грудня 2021 року, справа №464/6696/20) заявник просив встановити щоОсоба 1таОсоба 2є однією і тією ж особою («У грудні 2020 рокуОсоба 1звернулась до суду із заявою, в якій просила встановити факт, щоОсоба 1таОсоба 2це одна й та сама особа, а саме Особа 1. Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона народиласяІнформація 1,у свідоцтві про народження від 17.04.70 №2 її вказано якОсоба 2. Натомість у всіх інших її документах її ім`я записано якОсоба 1 (Особа 1).»). Тобто просив встановити факт тотожності особи.

Натомість в даній справі заявник просить інше, а саме встановити її особу, оскільки відповідно до процедури, якою керується міграційна служба, інформацію для ідентифікації особи не підтверджено, і в заявниці відсутня можливість це зробити іншим чином, окрім як зверненням до суду. Тобто правовідносини є різними.

Суд приходить до висновку, що вказана в поясненнях заінтересованої особи постанова Верховного Суду є нерелевантною (недоречною)для даних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У ст. 315 ЦПК України наведений перелік фактів, які встановлюються судом, в порядку окремого провадження, проте він не є вичерпним.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п. 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженогоПостановою КМУвід 25.03.2015№ 302 (далі - Порядку) у разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно допункту 43цього Порядку.

Відповідно до пп. 6 п. 100, абз. 3 п. 101 Порядку, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи. Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Відповідно до Указу ПрезидентаУкраїни «Промежі та перелікрайонів,міст,селищ ісіл,частин їхтериторій,тимчасово окупованиху Донецькійта Луганськійобластях» від7лютого 2019року №32/2019 місто Донецьквизнано тимчасово окупованою територією.

Як встановлено судом, єдиною підставою для відмови у видачі заявнику паспорту громадянина України, стало не підтвердження її особи.

При цьому, ОСОБА_1 в заявібули наданіпояснення зпричин неможливостітакого підтвердження.

Встановити іншим шляхом, крім судового, цей факт неможливо.

Пунктом 1Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року

№ 5визначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Згідно зіст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр», у разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Відповідно до п.п. 6 п. 35, п.п. 5 п. 46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302, заявник для оформлення паспорта може подати, крім іншого, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Здатність осіб здійснювати більшість своїх прав, як правило, залежить від їхньої можливості надати документи, що засвідчують особу, таких як свідоцтво про народження, офіційне посвідчення особи, паспорт, свідоцтво про шлюб тощо. Без документів особа позбавлена можливості отримати доступ до таких базових послуг, як охорона здоров`я та соціальні послуги, у заявника виникли труднощі щодо свободи пересування, перешкоди з роботою, з орендою житла, відкриттям банківського рахунку.

Із змісту заяви видно, що встановлення особи, заявника ОСОБА_1 , як громадянки України, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , в Україні, Донецька область, місто Донецьк, потрібно їй для отримання відповідних документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також в подальшому для реалізації її прав.

Враховуючи те, що суду надані докази на підтвердження особи заявника, суд дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 10, 11, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління державної міграційної служби в Черкаській області, про встановлення особи задовольнити.

Встановити особу заявника ОСОБА_1 , як громадянки України, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , в Україні, Донецька область, місто Донецьк, для видачі їй відповідних документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги

Учасник справи, якому повне рішення не були вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про учасників справи:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків відсутній, місце проживання: АДРЕСА_2 ;

Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, ЄРДПОУ 37852733, місцезнаходження: бульвар Шевченка, 117, м. Черкаси.

Суддя І.М.Кваша