Ухвала суду № 108637840, 26.01.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/18335/22

У Х В А Л А

26 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянувши в порядку письмового провадження клопотань про зміну предмета позову, заміну відповідача та залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогами:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 09.12.2022 №4623/10/Ян-22 в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , згідно п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 30 листопада 2022 року, п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ;

- судові витрати стягнути з відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані таким. Через філію Державної установи «Центр пробації» у Львівській області позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Листом відповідач відмовив в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю вислуги в 25 років та повернув документи Державній установі «Центр пробації» у Львівській області без виконання. Зазначені дії позивач вважає незаконними, тому звернулася до суду.

Ухвалою від 23.12.2022 суд залишив позовну заяву без руху.

Позивач у встановлений строк недоліки позовної заяви усунула.

Ухвалою суду від 06.01.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Після відкриття провадження у справі позивач подала заяву про зміну предмету позову та заміну первісного відповідача на належного Державну установу «Центр пробації», а також про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позивач вказує, що обставинами на які вона посилається у первісному позові підтверджується, що саме Державна установа «Центр пробації» допустила протиправну бездіяльність у підготовці та направленні документів необхідних для призначення пенсії позивачу до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, необхідних для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З огляду на що позивач зазначає, що у позовній заяві нею помилково в якості відповідача зазначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Враховуючи викладене, позивач просить зобов`язати Державну установу «Центр пробації» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вирішуючи питання про зміну предмету позову, суд виходить з того, що відповідно до положень ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з ч. ч. 5, 6 с. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на зміну предмета позову суд вважає за доцільно замінити відповідача у справі на належного Державну установу «Центр пробації».

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Крім того, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд вважає за доцільне залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Враховуючи викладене, клопотання позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 47-49, 52, 241, 243, 248, 256, 287, 294 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. Клопотання позивача задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на належного Державну установу «Центр пробації» (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка,81).

3. Продовжити розгляд справи №380/18335/22 з наступними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Центр пробації» яка полягає у не підготовці та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів передбачених Постановоє Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Державну установу «Центр пробації» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885).

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення третій особі ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

7. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського,2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

СуддяКравців О.Р.