Ухвала суду № 108459540, 11.01.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 січня 2023 року Справа № 480/1998/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Щербаченко В.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Бурноса Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі № 480/1998/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру з 12.05.2021 з урахуванням раніше проведених виплат.

18.08.2022 позивачем було подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 13.05.2022 по справі № 480/1998/22, в якій просив:

- встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/1998/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/1998/22.

Заява мотивована тим, що рішення суду по даній справі відповідачем не було виконано у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу. Відповідач нівелює саму суть судового рішення та ігнорує обов`язковість його виконання, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду вищезазначену заяву було призначено до розгляду.

Ухвалою суду від 28.09.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі задоволено, а саме: встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22.

19.12.2022 відповідач подав до суду звіт про виконання судового рішення у даній справі.

У вказаному звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 12.05.2022 по 13.05.2022, визначивши розмір пенсії без обмеження її максимального розміру, а саме: з 12.05.2022 - 24980,94 грн.; з 01.07.2021 - 25104,89 грн.; з 01.12.2021 - 25128,89 грн.; з 01.03.2022 - 28558,70 грн. Сума перерахованих коштів за період з 12.05.2021 по 31.12.2022 нарахована до виплати та становить - 120714,46 грн.

Щодо виплати вказаних коштів, відповідач зазначив, що виплата заборгованості коштів по судових рішеннях, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, забезпечено по 11.11.2019. 14.10.2022 постановою КМУ №1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Держаного бюджету України, яким передбачено 360 млн. грн. Станом на дату подання звіту кошти на виплату заборгованості за судовими рішеннями Пенсійному фонду України не виділялись. У зв`язку з викладеним, відповідач зазначає, що вищевказана доплата буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою суду від 21.12.2022 вказаний звіт був призначений до розгляду у судовому засіданні на 04.01.2023.

04.01.2023 у зв`язку з відсутністю доказів належного повідомлення позивача про час та місце розгляду звіту, судове засідання було відкладено на 11.01.2023.

У судовому засіданні 11.01.2023 позивач погодився з належним виконанням рішення суду в частині перерахунку пенсії та не заперечував щодо прийняття звіту.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у звіті та просив прийняти звіт.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що матеріалами справи, у тому числі і звітом про виконання рішення суду, підтверджується виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача (а.с.35-41).

Щодо виплати нарахованої суми пенсії, суд наголошує, що згідно з пунктом 20 та 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень, є порушенням бюджетного законодавства.

Чинним законодавством передбачено, що виплата пенсій є функцією, що покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою.

Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

З наведеного слідує, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Таким чином, враховуючи те, що матеріалами справи підтверджено, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 480/1998/22 в частині здійснення відповідного перерахунку, а доплата за спірний період не виплачена з незалежних від відповідача причин, а саме відсутністю бюджетного фінансування, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття судом вказаного звіту про виконання рішення від 13.05.2022 у даній справі.

Керуючись ст.ст. 241-243, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області про виконання рішення суду від 13.05.2022 по адміністративні справі № 480/1998/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16 січня 2023 року.

Суддя С.М. Глазько