Рішення № 108397519, 13.01.2023, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/17746/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї,

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2022 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача суму надміру виплачених коштів в розмірі 15 672 грн. 30 коп.

Позовну заяву мотивує тим, що відповідно до поданої заяви від 18 жовтня 2017 року відповідачу було призначено державну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року. В ході перевірки справи ОСОБА_1 № 622035 було виявлено, що станом на жовтень 2017 року у володінні сім`ї відповідача, а саме чоловіка ОСОБА_2 , перебували транспортні засоби марки «Fiat Fiorino», «Opel Omega», ИЖ 27175, ВАЗ 2121, що підтверджується інформацією Територіального сервісного центру № 5641 РЦС МВС в Рівненській області від 02 жовтня 2018 року. Однак в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18 жовтня 2017 року, відповідач не задекларувала вказані транспортні засоби. Внаслідок подання відповідачем недостовірних даних, позивачем було здійснено надмірне нарахування та виплату коштів допомоги малозабезпеченим сім`ям в період з 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року в розмірі 15672 грн. 30 коп.

13 січня 2023 року представник відповідача адвокат Дупак В.Г. подав заяву про застосування позовної давності, в якій просива відмовити в задоволені позову з підстав пропущення строку позовної давності та стягнути з позивача судові витрати по справі. Вказав, що згідно позовної заяви позивачем у жовтні 2018 року було виявлено порушення щодо надмірного нарахування та виплати коштів допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року у розмірі 15672 грн. 30 коп. відповідачу. Відтак, починаючи з жовтня 2018 року позивач фактично достеменно знав про своє можливо порушене право, проте не заявив про це, і саме з цього моменту і починається перебіг позовної давності. Натомість, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав лише 04 грудня 2022 року. Окрім того, звертає увагу, що жодних доказів правонаступництва Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради за Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради позивачем не надано. Більше того, позовна заява підписана невідомою не уповноваженою на це особою.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується розпискою. 13 січня 2023 року представник позивача ОСОБА_3 подав до суду заяву, в якій позов підтримав, просив його задовольнити. Також просив розгляд справи провести за відсутності представника позивача і не заперечував проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. 13 січня 2023 року представник відповідача адвокат Дупак В.Г. подав заяву про розгляд заяви про застосування позовної давності без його участі.

Зважаючи на неявку у судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного пристрою не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи і наявні в них докази, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, 18 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Одночасно відповідачем було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18 жовтня 2017 року.

В розділі ІV декларації про доходи та майновий стан від 18 жовтня 2017 року, в якому відображаються відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), ОСОБА_1 зазначила про відсутність у неї та членів сім`ї транспортних засобів.

Також, в заяві від 18 жовтня 2017 року ОСОБА_1 вказала, що підтверджує відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні). Вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено.

Як слідує з відповіді Територіального сервісного центру 5641 РЦС МВС в Рівненській області від 02 жовтня 2018 року № 31/17/5641-3002 станом на 29 вересня 2018 року за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителем АДРЕСА_1 , зареєстровані транспортні засоби з 19 березня 2016 року «Fiat Fiorino», з 16 травня 2015 року «Opel Omega», з 24 лютого 2017 року ИЖ 27175, ВАЗ 2121. За ОСОБА_1 з 22 березня 2017 року зареєстрований транспортний засіб ВАЗ 2121.

Відповідно до довідки № 244 від 13 березня 2019 року станом на 13 березня 2019 року розмір переплати у ОСОБА_1 становить 15 672 грн. 30 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

А як зазначено в статті 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону).

Статтею 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) встановлені умови, за яких державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата.

Згідно з пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року (далі - Порядку), соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

За змістом пункту 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) державна соціальна допомога не призначається, зокрема, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

У частині четвертій статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) визначено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Пунктом 25 Порядку зокрема передбачено, що виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця, в якому виявлено порушення.

Як слідує з пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також матеріальні і не матеріальні блага.

Статтею 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, на момент звернення відповідача із заявою про отримання допомоги та під час її отримання, у власності відповідача та її чоловіка були наявні три зареєстровані транспортні засоби. Однак, ОСОБА_1 не повідомила Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про дану обставину, що вплинуло на призначення допомоги, внаслідок чого ОСОБА_1 були надміру виплачені кошти у розмірі 15 672 грн. 30 коп.

При цьому, представником відповідача ОСОБА_4 зроблено заяву про застосування позовної давності.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з частинами 1, 5 ст. 261 ЦК України встановлено, що перебіг починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Позовна давність відповідно до ч. 1 ст. 260 ЦК України обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України).

Відповідно до п. 12 прикінцевих та перехідних положень ЦК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно доп.1Постанови КабінетуМіністрів Українивід 09грудня 2020року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2023 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626) та від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 63, ст. 2029).

Оскільки строк дії карантину продовжено, позивачем не пропущено строку позовної давності, а відтак відсутні підстави для їх застосування.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, надміру виплачені кошти в розмірі 15 672 грн. 30 коп. слід стягнути з відповідача на користь позивача.

Щодо твердження представника відповідача, що позовна заява подана неналежним позивачем, оскільки в матеріалах справи відсутні докази правонаступництва і позовна заява підписана не уповноваженою особою слід зазначити, що як слідує з інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради 01 грудня 2021 реорганізовано в Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, керівником якого є ОСОБА_5 . Таким чином позов подано належним позивачем та підписано керівником Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2 481 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 81, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 15 672 (п`ятнадцять тисяч шістсот сімдесят дві) гривні 30 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради судові витрати в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, місцезнаходження: м. Рівне, вулиця Соборна, 12, код ЄДРПОУ 03195441.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 16 січня 2023 року.

Суддя О.О. Першко