Ухвала суду № 108364549, 12.01.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3999/20

УХВАЛА

12 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали звіту ГУМВС України Одеській області щодо виконання рішення суду від 07.09.2020 року у справі №420/3999/20,-

В С Т А Н О В И В :

28.09.2021 року (вх.№53227/21) від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 року у справі №420/3999/20, а саме про зобов`язання ГУМВС України Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 420/3999/20.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Рішенням суду від 07.09.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано бездіяльність Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області щодо не зарахування періоду проходження служби (час вимушеного прогулу) з 01.05.2014 по 12.03.2018 по посаді начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області до вислуги років для призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишенні заяви ОСОБА_1 на призначення пенсії з 13.03.2018 та доданих до неї документів без реалізації,- протиправною;

- зобов`язано ГУМВС України в Одеській області, ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати у вислугу років ОСОБА_1 для визначення права та розміру пенсії за вислугою років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб період з 01.05.2014 по 12.03.2018 по посаді начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області та визначити загальну вислугу років для призначення пенсії в календарному обчисленні 23 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 11 місяців 10 днів;

- зобов`язано ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області та Міністерство внутрішніх справ України прийняти заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з 13.03.2018, оформити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання (за встановленою формою) про призначення пенсії, та документи про призначення ОСОБА_1 за посадою начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області з урахуванням вислуги в календарному обчисленні 23 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 11 місяців 10 днів, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 13.03.2018 року за посадою начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області з вислугою в календарному обчисленні 23 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 11 місяців 10 днів, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

- відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.

12.10.2021 року на вказане рішення суду видано виконавчі листи, зокрема, про зобов`язання ГУМВС України в Одеській області зарахувати у вислугу років ОСОБА_1 для визначення права та розміру пенсії за вислугою років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб період з 01.05.2014 по 12.03.2018 по посаді начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області та визначити загальну вислугу років для призначення пенсії в календарному обчисленні 23 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 11 місяців 10 днів.

Ухвалою суду від 07.10.2021 року судом зобов`язано ГУМВС України Одеській області подати звіт про виконання даного рішення суду.

За вх.№63981/21 до суду від ГУМВС України Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду 07.09.2020 року у справі №420/3999/20.

Ухвалою суду від 12.09.2022 року встановлено ГУМВС України Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення 07.09.2021 року у справі №420/3999/20 та зобов`язано ГУМВС України Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 07.09.2021 року у справі №420/3999/20 у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

За вх.№ЕП/31914/22 від ГУМВС України Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду 07.09.2020 року у справі №420/3999/20.

У звіті вказано, що листом ГУМВС України в Одеській області від 10.03.2021 року №9/2670 адресованим Завідувачу сектору соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» ОСОБА_2 , було направлено копії наказів ГУМВС України в Одеській області від 26.06.2014 року №416 о/с, від 18.08.2014 року №567 о/с. від 26.10.2016 року №№87, 88 та розрахунок вислуги років ОСОБА_1 на пенсію. Дані матеріали направлялись на адресу ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» для призначення пенсії ОСОБА_1 , про що зазначено в самому листі.

Отже, ГУМВС України в Одеській області вважає, що належним чином виконало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року по справі № 420/3999/20 та просить суд прийняти звіт виконання про рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 420/3999/20.

Розглядаючи звіт ГУМВС України Одеській області щодо виконання рішення суду від 07.09.2020 року у справі №420/3999/20, суд зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, рішенням суду встановлено, що на підставі рапорту позивача від 28.02.2018 року Головним управлінням МВС України 12.03.2018 року прийнято наказ №8 о/с, яким згідно з пп.10,11 розділу ХІ Закону України Про Національну поліцію та відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ наказано звільнити у запас Збройних сил за п.64 г (через скорочення штатів) полковника міліції ОСОБА_1 начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області, 12.03.2018 року, виплативши грошову компенсацію за 8 діб невикористаної чергової відпустки за період з 01.01.2018 року по день звільнення (а.с.44, 131).

У вказаному наказі зазначено, що вислуга років на день звільнення складає:

- у календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років 23 роки 8 місяців та 12 днів;

- для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби 23 роки 08 місяців 12 днів;

- на пільгових умовах (без урахування календарної вислуги) 09 років 02 місяці 28 днів;

- усього для призначення пенсії 32 роки 11 місяців 10 днів.

Разом із звітом, що надійшов до суду від ГУМВС України Одеській області за вх.№ЕП/31914/22 відповідачем надано розрахунок вислуги років на пенсії полковника міліції ОСОБА_1 згідно якого вислуга років позивача на день звільнення складає:

- у календарному обчисленні для виплати надбавки за вислугу років 23 роки 8 місяців та 12 днів;

- у пільговому обчисленні 09 років 02 місяці 28 днів;

- вислуга років для призначення пенсії 32 роки 11 місяців 10 днів.

З даного розрахунку вбачається, що період з 01.05.2014 по 12.03.2018 по посаді начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області зараховано у вислугу років ОСОБА_1 для визначення права та розміру пенсії.

Також, разом із звітом, що надійшов до суду від ГУМВС України Одеській області за вх.№ЕП/31914/22 відповідачем надано лист ГУМВС України в Одеській області від 10.03.2021 року №9/2670 адресований Завідувачу сектору соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» ОСОБА_2 , разом із яким було направлено копії наказів ГУМВС України в Одеській області від 26.06.2014 року №416 о/с, від 18.08.2014 року №567 о/с. від 26.10.2016 року №№87, 88 та розрахунок вислуги років ОСОБА_1 на пенсію.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відтак, ГУМВС України Одеській області виконано рішення суду в частині зарахування у вислугу років ОСОБА_1 для визначення права та розміру пенсії за вислугою років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб період з 01.05.2014 по 12.03.2018 по посаді начальника УБОЗ ГУМВС України в Одеській області та визначити загальну вислугу років для призначення пенсії в календарному обчисленні 23 роки 08 місяців 12 днів, у пільговому обчисленні 32 роки 11 місяців 10 днів

Таким чином, суд вважає за доцільне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт ГУМВС України Одеській області щодо виконання рішення суду від 07.09.2020 року у справі №420/3999/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.М. Корой