Постанова № 10807912, 16.08.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-2904/10/2370 16.08.2010 р. м. Черкаси

16 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача Бондаренка О.М. за довіреністю,

відповідач не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Черкаської області до приватного підприємства «Комбінат продовольчих товарів «Смілянський»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2010 року до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Смілянська обєднана державна податкова інспекція, в якому просить стягнути з приватного підприємства «Комбінат продовольчих товарів «Смілянський» штрафні (фінансові) санкції в сумі 4480 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час здійснення перевірки господарської одиниці відповідача працівниками податкового органу встановлено факт порушення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, про що складено акт №001897 від 02.04.2010 р. та винесено рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 4480 грн. 67 коп. Відповідачем в добровільному порядку зазначені санкції не сплачені.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 2743633 від 07.07.2010 р.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Комбінат продовольчих товарів «Смілянський», ідентифікаційний код 35686454, зареєстроване виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області 28.02.2008 р., що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії А00 № 460811.

Відповідач узятий на облік в Смілянській обєднаній ДПІ 29.02.2008 р. за № 6132, про що свідчить копія довідки про взяття на облік платника податків від 29.02.2008 р.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. №509-XII на органи державної податкової служби покладені контрольні функції за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) через реєстратори розрахункових операцій, інших вимог законодавства, шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України (ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265-95 ВР від 06.07.1995 р.) (далі Закон № 265).

Начальником Смілянської ОДПІ затверджений робочий план-графік проведення перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу на квітень 2010 року, де за № 1 вказана перевірка кіоску ПП КП «Смілянський».

Відповідно до направлень № 352 та № 353 від 02.04.2010 р. посадовими особами Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Бердецьким А.В. та Сіваком М.О. в присутності продавця ОСОБА_4 2 квітня 2010 року о 16 год. 10 хв. проведена планова перевірка кіоску, що належить ПП Комбінат продовольчих товарів «Смілянський»за адресою: м. Сміла, вул. Севастопольська, 54.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005р. № 327 затверджений Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 р. за №925/11205.

Згідно пункту 1.7 зазначеного Порядку факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства викладаються в акті невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.

За результатами перевірки господарської одиниці відповідача за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, посадовими особами Смілянської ОДПІ складено акт № 001897 від 02.04.2010 р. Продавець підписала вказаний акт без зауважень.

Перевіркою встановлено факт реалізації одного батону «Нива»за ціною 2 грн. 50 коп. Продавець отримала готівку в сумі 50 грн., поклала гроші до коробки під прилавком, звідки видала здачу та видала товар, але розрахункову операцію провела без використання реєстратора розрахункових операцій (РРО відсутній). Фактично на час проведення перевірки на місці проведення розрахунків (коробка під прилавком) рахується 896 грн. 00 коп. За поясненням продавця кіоску ці готівкові кошти є виручкою від реалізації хлібобулочної продукції за період з 01.04.2010 р. по 02.04.2010 р., які також не проведені через реєстратор розрахункових операцій. Внаслідок чого порушено п. 1 ст. 3 Закону № 265, відповідальність за які передбачена п. 1 ст. 17 Закону № 265.

Факт наявності готівкових коштів у сумі 896 грн. 00 коп. підтверджується описом готівкових коштів, який складений працівниками Смілянської ОДПІ та підписаний продавцем ОСОБА_4 та довідкою, складену власноруч продавцем ОСОБА_4

Відповідно до розділу 8 Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 12 серпня 2008 року № 534, датою реєстрації акта перевірки в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання є дата його реєстрації (не пізніше наступного робочого дня після його складання) у журналі реєстрації матеріалів перевірки підрозділу контролю за розрахунковими операціями органу ДПС (додаток 2 до Методичних рекомендацій), посадові особи якого здійснювали перевірку такого суб'єкта.

Судом при дослідженні акту перевірки від 02.04.2010 р. встановлено, що в ньому відсутні реєстраційні реквізити в органі ДПС за місцем здійснення діяльності та за місцем державної реєстрації субєкта господарювання.

Представником позивача у судовому засіданні надано копію журналу реєстрації матеріалів перевірки підрозділу контролю за розрахунковими операціями перевірки підрозділу контролю за розрахунковими операціями Смілянської ОДПІ, де за порядковим номером 241 зареєстровано акт перевірки кіоску по вул. Севастопольській, 54, що належить приватному підприємству «Комбінат продовольчих товарів «Смілянський», дата перевірки 02.04.2010 р., номер бланка 001897, назва органу ДПС за місцем реєстрації субєкта господарювання Смілянська ОДПІ.

Суд зазначає, що акт це службовий документ, який стверджує факт проведення перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності субєкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства субєктами господарювання, а тому акт перевірки № 0000792308 від 08.04.2010 р. суд бере до уваги при ухваленні судового рішення.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону № 265, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

За порушення вимог цього Закону, відповідно до п. 1 ст. 17 Закону № 265, до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки (5 х 896грн. 00коп. = 4480грн. 00коп.).

На підставі висновку акту перевірки № 001897 від 02.04.2010 р. Смілянською обєднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.04.2010 р. № 0000792308 на суму 4480 грн. 00 коп.

Вказані рішення отримано уповноваженою особою відповідача 08.04.2010 р., про що свідчить підпис на корінці рішення.

Відповідно до ст.25 Закону № 265, суми фінансових санкцій, які визначені ст.ст.17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Станом на момент розгляду справи, як вбачається з пояснень представника позивача, штрафні (фінансові) санкції залишаються відповідачем не сплаченими.

Враховуючи, що заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій на момент розгляду справи приватного підприємства «Комбінат продовольчих товарів «Смілянський перед позивачем, всупереч ст.25 Закону № 265, не погашена та складає 4480 грн. 67 коп., суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Комбінат продовольчих товарів «Смілянський»(20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Севастопольська, буд. 54, ідентифікаційний код 35686454) до державного бюджету через Смілянську обєднану державну податкову інспекцію Черкаської області (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 76, код 22809156) штрафні (фінансові) санкції в сумі 4480 (чотири тисячі чотириста вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 17 серпня 2010 року.

СуддяР.В. Холод