Рішення № 108052235, 23.12.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2022 р. № 400/5312/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії щодо не врахування довідок про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та одну з двох довідок №8, № 9 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор при перерахунку пенсії; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та одну з двох довідок №8, № 9 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідач при перерахунку пенсії протиправно не врахував довідки про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та одну з двох довідок №8, № 9 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що пенсія по інвалідності призначена позивачу проведена на виконання рішень суду, якими не покладено на відповідача зобов`язань щодо врахування довідок про заробітну плату позивача при здійсненні переведення позивача на пенсію по інвалідності та перерахунку із зарахуванням періоду роботи до страхового стажу. Крім того, позивач не звертався із відповідною заявою про перерахунок пенсії із врахування довідок про заробітну плату, а заява від 17.10.2022 подана позивачем в довільній формі.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку у Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), а з 05.10.2021 переведений на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ст. 27, ст. 28 Закону № 1058, що призначена на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 № 400/12822/21 (далі рішення суду від 12.05.2022 № 400/12822/21).

На виконання рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 по справі № 400/1757/21 (далі рішення суду від 24.06.2021 по справі № 400/1757/21) Головним управлінням зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 15.03.1996 по 29.12.1999 в ЗАТ Реєстратор (далі рішення суду від 24.06.2021 по справі № 400/1757/21).

22.07.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення йому перерахунку пенсії на виконання рішення від 24.06.2021 у справі №400/1757/21 та врахувати довідок про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та одну з двох довідок №8, № 9 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор.

Відповідач листом від 18.08.2022 повідомив позивача щодо проведення перерахунку пенсії на виконання рішення від 24.06.2021 у справі №400/1757/21 без зарахування довідок про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та одну з двох довідок №8, № 9 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор через те, що рішенням суду на нього не покладено такого обов`язку.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.32,33 Закону України №1058 особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності певного страхового стажу на час настання інвалідності. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Статями 27 цього Закону передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де:П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Статтею 40 передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно з ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з положеннями ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема: 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно ст. 41 Закону 1058, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідач у відзиві до суду та відповідях позивачу зазначає, що рішеннями суду на них не покладався обов`язок врахувати довідки про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та одну з двох довідок №8, № 9 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор, але позивач ще в заяві від 05.10.2021 про сив про це. Також у заяві від 29.07.2022 позивач просив про перерахунок пенсії, в якій зазначено вид перерахунку: зміна періоду 60міс до 01.07.2000.

Розписка повідомлення № 4699 від 29.07.2022 свідчить, що заява позивача про перерахунок пенсії отримана працівником відповідача. Але в матеріалах справи відсутні будь-які докази про наслідки розгляду цієї заяви.

У листі від 18.08.2022 відповідач зазначив, що пенсію за віком обчислено позивачу із заробітної плати відповідно до ст.40 Закону за період протягом липня1987-вересня 1990 та вересня 1992-червня 1994 та згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з січня 2010 по березень 2011.Індівідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,45648. Цей лист не містить посилань про наслідки розгляду заяви позивача від 29.07.22

Таким чином, відповідач зобов`язаний був розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 29.07.2022 та врахувати довідки про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та №8 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор відповідно до вимог Закону України №1058, тому для захисту прав позивача суд вважає за необхіно відповіно до ст.ст.9,245 КАС України зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача від 29.07.2022. Також відповідач повинен врахувати довідку про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 та довідку №8 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор без застосування довідки №9 від 20.03.2018, оскільки довідка №8 та № 9 від 20.03.2018 є ідентичними. Також ці довідки відповідач повинен був ще врахувати при виконанні рішення суду від 12.05.2022 № 400/12822/21 та розгляді по суті заяви позивача від 05.10.2021 при переведенні його на пенсію по інвалідності, .

Посилання відповідача щодо не покладення на нього обов`язку в рішенні від 24.06.2021 по справі № 400/1757/21 врахувати ці довідки є недоречним, оскільки цей обов`язок покладено на відповідача Законом № 1058.

Суд також вважає безпідставним посилання відповідача, що заява позивача від 17.10.2022 подана позивачем в довільній формі в порядку звернення громадян, оскільки відповідачем не розглянута заява позивача від 29.07.2022 про перерахунок пенсії.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо не врахування довідок про заробітну плату № 5 від 16.02.2018 №8 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) розглянути заяву від 29.07.2022 про перерахунок пенсії та здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням довідок про заробітну плату № 5 від 16.02.2018, №8 від 20.03.2018 по ЗАТ Реєстратор з 05.10.2021.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко