Рішення № 108003312, 21.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року Справа № 160/17396/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.11.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Верхньодніпровського відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо відмови внести зміни до актового запису № 10, складеного 06.11.2008 року виконавчим комітетом Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про народження ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: виключити з актового запису відомості про батька: ОСОБА_3 , батьком дитини записати: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, та видати нове Свідоцтво про народження;

- зобов`язати Верхньодніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) внести зміни до актового запису № 10, складеного 06.11.2008 року виконавчим комітетом Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про народження ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: виключити з актового запису відомості про батька: ОСОБА_3 , батьком дитини записати: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, та видати нове Свідоцтво про народження.

Позов обґрунтовано тим, що згідно з рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.08.2022 року встановлено факт батьківства, а саме батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 27.09.2022 року позивач звернулася до Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) для внесення змін в актовий запис про народження дитини ОСОБА_2 щодо зміни відомостей про батька дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » та надала рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.08.2022 року. Проте, відповідачем було відмовлено у внесенні вищезазначених змін та надано відповідну відповідь про відмову. Позивач не погоджується із такими діями відповідача, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 02.12.2022 року.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

Від Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) письмовий відзив на позов на адресу суду не надходив.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , виданого 06.11.2008 року, батьком ОСОБА_2 значиться ОСОБА_3 (громадянство зазначено «-»), мати ОСОБА_1 (громадянство зазначено «Громадянка України»).

Рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.08.2022 року по справі №173/748/22, яке, як вбачається згідно бази даних Єдиного державного реєстру судових рішень набрало законної сили 09.09.2022 року, було встановлено факт батьківства ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4 по відношенню до дитини (доньки) - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

27.09.2022 року позивач звернулася до Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) для внесення змін в актовий запис про народження дитини ОСОБА_2 щодо зміни відомостей про батька дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » та надала рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.08.2022 року.

Проте, листом Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 27.09.2022 року №1158/20.2-25 позивачу повідомлено про відмову в задоволенні її заяви, оскільки в рішенні суду відсутнє зобов`язання відділу щодо внесення змін до актового запису про народження №10 від 06.11.2008 року складеного виконавчим комітетом Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського

району Дніпропетровської області на ОСОБА_2 , виконати рішення неможливо.

Позивач, не погоджуючись з такими діями відповідача, звернулася до суду за захистом своїх прав з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаєЗакон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI(далі - Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Відповідно до ч.1ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно положеньст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст. 9 вказаного Закону).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст. 9 вказаного Закону).

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст. 9 вказаного Закону).

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт або паспортний документ заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації (ч.4 ст. 9 вказаного Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюєтьсяст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», частинами 1,6 якої встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч.1 ст. 22 вказаного Закону). Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст. 22 вказаного Закону).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженихнаказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5(далі - Правила).

Так, відповідно п. 1.1 Правил, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6, 2.7 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, в яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Відповідно до частини 2 пункту 2.8 Правил якщо в актовому записі про народження дитини батьком указаний чоловік заявниці або інша особа (за винятком випадків, передбачених статтею 135 Сімейного кодексу України), то в унесенні змін стосовно визнання батьківства має бути відмовлено до вирішення судом питання щодо виключення з актового запису про народження відомостей про батька.

З матеріалів справи вбачається, що єдиною підставою для відмови позивачу у внесенні змін до актового запису про народження слугувала насамперед відсутність у резолютивній частині судового рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.08.2022 року по справі №173/748/22 зобов`язання про вчинення відповідного внесення змін актового запису.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що факт батьківства ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_4 по відношенню до дитини (доньки) - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.08.2022 року по справі №173/748/22, яке набрало законної сили 09.09.2022 року.

Крім того Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не передбачено такої підстави для відмови у внесенні змін до актового запису, як відсутність у резолютивній частині судового рішення зобов`язання про вчинення відповідних дій.

Таким чином, зважаючи на встановлені судом обставини у справі та досліджені докази, на переконання суду, позивачем надані достатні докази для внесення змін в актовий запис про народження дитини ОСОБА_2 щодо зміни відомостей про батька дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », а тому, враховуючи норми п.2.13.1 Правил, суд вважає за необхідне позовні вимоги, в частині зобов`язання Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) внести зміни до актового запису № 10, складеного 06.11.2008 року виконавчим комітетом Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про народження ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: виключити з актового запису відомості про батька: ОСОБА_3 , батьком дитини записати: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, задовольнити.

Щодо позовних вимог про зобов`язання видати свідоцтво про народження, суд зазначає наступне.

Відповідно дост. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст. 22 закону).

Як вбачається з листа Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 27.09.2022 року №1158/20.2-25 відповідачем не приймалось рішення щодо відмови у видачі повторного свідоцтва, а відмова стосувалася виключно щодо внесення змін до актового запису, що є передумовою у видачі такого свідоцтва. А тому враховуючи, щоКодекс адміністративного судочинства Українине встановлює можливості захисту порушених прав та інтересів осіб на майбутнє, а судове рішення не повинно містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та про зобов`язання відповідача вчинити чи утриматись від вчинення певних дій на майбутнє, позовні вимоги в частині зобов`язання видати свідоцтво з урахуванням внесених змін не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання даного адміністративного позову до суду у загальній сумі 992,40 грн.

Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню з Верхньодніпровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за рахунок бюджетних асигнувань в сумі 744,30 грн.

Згідно ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.77, 241-246,250,255, 295 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративнийпозов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Верхньодніпровського відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо відмови внести зміни до актового запису № 10, складеного 06.11.2008 року виконавчим комітетом Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про народження ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: виключити з актового запису відомості про батька: ОСОБА_3 , батьком дитини записати: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України.

Зобов`язати Верхньодніпровський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) внести зміни до актового запису № 10, складеного 06.11.2008 року виконавчим комітетом Першотравенської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про народження ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: виключити з актового запису відомості про батька: ОСОБА_3 , батьком дитини записати: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 744,30 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Верхньодніпровського відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (пл. О. Поля, буд. 8, м. Верхньодніпровськ, Дніпропетровська обл., 51600, код ЄДРПОУ 34148670).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна