Постанова № 10791805, 05.07.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2010 року <Текст >Справа № 2а-3365/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТатаринова Д.В.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Радіоприлад», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

14.06.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у розмірі 28727,06 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ЗДП «Радірприлад» є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 400 від 26.06.1997, яким визначено, що субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязані відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1992 до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1992. За період з 01.08.2009 по 31.04.2010 органом Пенсійного фонду нараховано до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 на суму 28727,06 гривень, але відповідачем зазначена сума досі не відшкодована. На думку позивача, керівництвом ЗДП «Радіоприлад» порушуються вимоги чинного законодавства, а саме відповідачем не відшкодовуються до Пенсіонного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1.

До судового засіданні представник позивача не прибув, надіслав суду клопотання в якому просить суд розглянути справу без участі представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, надіслав суду клопотання в якому просить суд розглянути справу без участі представника. Разом з клопотанням надіслав суду відзив на позов, в яких зазначає, що позов визнає у повному обсязі.

Суд визнав за доцільне вирішити справу в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до довідки АА №069769 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ЗДП «Радіоприлад» розташоване за адресою: м. Запоріжжя, Комунарський район, пр. Леніна, 3.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» № 400 від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗДП «Радіоприлад» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» № 400 від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058, та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1992. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058, пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1992 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058 та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1992.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України у таких розмірах: - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Працівникам ЗДП «Радіоприлад», а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до наявних в матеріалах справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах та розрахунку сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з серпня 2009 року по квітень 2010 року зазначеним пенсіонерам Пенсійним фондом України виплачена пільгова пенсія у загальній суму 28727,06 гривень. Так зокрема з 01.08.2009 по 31.04.2010 наступним пенсіонерам виплачено: ОСОБА_1 14499,08 гривень, ОСОБА_2 6845,71 гривень, ОСОБА_3 4731,67 гривня, ОСОБА_4 231,78 гривня, ОСОБА_5 2418,82 гривень.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1992, «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058, не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ у Комунарському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем позов визнано у повному обсязі, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнить у повному обсязі.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (69000, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 3, код ЄДРПОУ 14313317, р/р 260034023 в Запорізькому ОДАППБ “Аваль”, МФО 313827) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул. Чумаченка, 13а, ЄДРПОУ 20508410, р/р 25603301301078 в ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) 28 727 (двадцять вісім тисяч сімсот двадцять сім) гривень 06 копійок заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 01.08.2009 по 31.04.2010.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя/підпис/Д.В. Татаринов