Постанова № 10791725, 09.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2010 року 11 год. 10 хв. Справа № 2а-3305/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛазаренко М.С.

при секретаріГончаренко Н.А.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

до: Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 4503 грн. 64 коп. за період з березня по травень 2010 року, посилаючись на те, що колишнім працівникам Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». За період з березня 2010 року по травень 2010 року включно Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 не сплачує вказані платежі, внаслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 4503грн. 64 коп., що підтверджується відповідними розрахунками, і яку позивач просить стягнути на його користь.

Представник позивача у судове засідання не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи за відсутністю представника позивача у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що є відмітка в матеріалах справи, про причини неявки до суду не повідомив.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Колишнім працівникам Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період березень 2010, квітень 2010 рік травень 2010 рік., але заборгованість в сумі 4503 грн. 64 коп. не сплачена.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно абзацу 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодування вказаних витрат здійснюється підприємствами та організаціями з коштів, призначених на оплату праці, в розмірі плати, що покриває фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам 60 років, жінкам 55 років в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 1, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, з 01.01.2004 р. має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому ч. 2 Прикінцевих Положень Закону № 1058 та пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663. (далі за текстом Інструкція № 21-1)

Так, абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за списком № 1. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1. п. 2.1. Інструкції № 21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону № 1058, а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах , передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Отже, згідно абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодування підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України.

Згідно п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.3. Інструкції № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою, відповідачем були отримані, про що свідчать відмітки уповноважених осіб на поштових повідомленнях відповідно 18.03.2010р., 19.04.2010р., 25.05.2010р.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у розмірі 4503 грн. 64 коп. за період з березня 2010 року по травень 2010 року включно внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 33, 35, 41, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» Військової частини 0652 (код ЄДРПОУ 08011078) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі 4503 (чотири тисячі пятсот три грн..) 64 коп. за період з березня 2010 року по травень 2010 року включно на р/р 25609301001082 у філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508387.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 09 серпня 2010 року.