Ухвала суду № 107786864, 08.12.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

08 грудня 2022 року м. Київ № 640/5932/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Лисун А.А., представника позивача Нікітіна О.С., представника відповідача Тюрменко В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку підготовчого провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача належним в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

установив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової служби України, в якій просить:

- стягнути з Державної податкової служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 17.03.2015 по 11.03.2021 в розмірі 1 628 171, 52 грн.

Представником відповідача подано до суду заперечення на позовну заяву, у яких, зокрема, заявлено клопотання замінити неналежного відповідача - Державну податкову службу України на належного - Головне управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі. Зазначено, що реорганізовано Головне управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Херсонській області. При цьому, Головне управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі є правонаступником ліквідованого Головного управління Міндоходів у АР Крим. З Державною податковою службою України в трудових відносинах позивач не перебував, а відповідно до статті 24 Закону України "Про оплату праці" виплата заробітної плати здійснюється за місцем роботи, розрахованої на підставі первинної облікової інформації.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив, а також додаткові пояснення у справі, у яких в задоволенні клопотання Державної податкової служби України висловлено прохання відмовити через безпідставність та необґрунтованість.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 з 04.06.2013 по 13.03.2015 обіймав посаду начальника Головного управління Міндоходів в АР Крим. Наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.03.2015 №177-о із займаної посади позивача звільнено. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2020 вказаний наказ скасовано, а Державну податкову службу України зобов`язано поновити ОСОБА_1 на посаді рівнозначній посаді начальника Головного управління Міндоходів в АР Крим.

На виконання рішення суду, наказом відповідача від 12.03.2021 №556-о ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника директора Департаменту податкового адміністрування Державної податкової служби України, яка є рівнозначною раніше займаній ним посаді. При цьому питання виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу в адміністративній справі №826/7019/15 чи Державною податковою службою України не вирішувалося.

Враховуючи, що представник позивача проти заміни відповідача на належного заперечував, судом не встановлено підстав для вчинення відповідних процесуальних дій та як наслідок, підстав для задоволення відповідного клопотання.

Разом з тим, враховуючи характер спірних правовідносин, заявлені вимоги та власне необхідність забезпечення ефективного відновлення порушених прав особи, яка звернулася до суду, суд вважає, що наявні підстави для залучення до участі у справі Головного управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі.

Окрім того, представником позивача вказано на раціональності залучення і Головного управління ДФП у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, яким на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 надано лист-відповідь від 07.10.2022 №1235/8/21-22-10-01-10 щодо можливості/неможливості надання інформації щодо розрахунку середньомісячної заробітної плати, обрахованої відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника Державної податкової служби України про заміну відповідача на належного, - відмовити.

Залучити співвідповідачем у справі Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 39394259, адреса: 73022, м. Херсон, просп. Ушакова, 75).

Клопотання представника ОСОБА_1 задовольнити.

Залучити співвідповідачем у справі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495, адреса: 73022, м. Херсон, просп. Ушакова, 75).

Встановити співвідповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали з додатками.

Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання відповіді на позов для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для надання пояснень.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, пояснення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, надати (надіслати) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Оголосити перерву у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити у даній справі наступне засідання на 12.01.2023 о 10:00 год. в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. П. Болбочана, 8, корп. 1, блок А, зал №2.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 09.12.2022.

Суддя О.М.Чудак