Постанова № 10775092, 12.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року <Текст >Справа № 2а-5025/10/0870

(12 год.53 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Малиш Н.І.

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області до Мелітопольського учбово-виробничого підприємства, заснованого на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області (далі Відповідач або УПФУ в м. Мелітополі) звернулось до суду з адміністративним позовом до Мелітопольського учбово-виробничого підприємства, заснованого на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у розмірі 6434 грн.64 коп. станом на 31.05.2010р., посилаючись на те, що колишнім працівникам відповідача УПФУ в м. Мелітополі було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п.п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Мелітопольське учбово-виробничого підприємство, засноване на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих не сплачує вказані платежі, в наслідок чого станом на 31.05.2010р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 6434 грн. 64 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача, в судовому засіданні, позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та надав суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання зявився, заперечень чи пояснень по суті позовних вимог суду не надав про причини неявки представника суд не повідомив.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що працівникам Мелітопольського учбово-виробничого підприємства, заснованого на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих, пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_2, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача в період з 23.03.1981р. до 10.01.1994р., фактичні витрати ПФУ по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах за квітень 2010 р. становлять 702 грн.07 коп., за травень 2010 р. 702 грн.07 коп.;

ОСОБА_3, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача в період з 28.12.1982р. до 10.01.1994р., фактичні витрати ПФУ по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах за квітень 2010 р. становлять 658 грн.49 коп., за травень 2010 р. 658 грн.49 коп.;

ОСОБА_1, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача в період з 27.07.1981р. до 30.04.1996р., фактичні витрати ПФУ по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах за квітень 2010 р. становлять 634 грн.44 коп., за травень 2010 р. 634 грн.44 коп.;

ОСОБА_4, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно уточнюючої довідки працювала на підприємстві відповідача в період з 20.07.1981р. до 10.10.1996р., фактичні витрати ПФУ по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах за квітень 2010 р. становлять 309 грн.85 коп., за травень 2010 р. 309 грн.85 коп.;

ОСОБА_5., який отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, згідно уточнюючої довідки працював на підприємстві відповідача в період з 09.03.1994р. до 23.11.2005р., фактичні витрати ПФУ по відшкодуванню витрат по виплаті та доставці пенсій призначених на пільгових умовах за квітень 2010 р. становлять 912 грн.47 коп., за травень 2010 р. 912 грн.47 коп.;

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій за період з квітня 2010р. по травень 2010р. включно, але заборгованість в сумі 6434 грн. 64 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Мелітопольське учбово-виробниче підприємство, засноване на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в м.Мелітополі як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»-«з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Відповідач як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Мелітопольського учбово-виробничого підприємства, заснованого на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих перед Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Мелітополі у розмірі 6434 грн. 64 коп., за період з квітня по травень (включно) 2010р. внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5Ф підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Мелітопольського учбововиробничого підприємства, засноване на власності Всеукраїнської громадської організації Українське товариство сліпих (ЄДРПОУ 03967665, місцезнаходження 72319, Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Петровського, 72) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області (р/р 25606301001085, ЗКПО 20508663, МВ ВАТ “Держощадбанк”, МФО 313957) суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах згідно п. “б”- “з”ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» станом на 31 травня 2010року у розмірі 6434 (шість тисяч чотириста тридцять чотири)грн. 64коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 13 серпня 2010 року.

Суддя (підпис) Н.І. Малиш