Постанова № 10775065, 10.08.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-3991/10/0870

(14 год. 30 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Малиш Н.І.,

при секретарі                               Рожик О.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 42342 грн. 78 коп.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі – Позивач, УПФУ) до відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі – Відповідач, ВАТ «ЗАЗ») про відшкодування сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі 42342 грн. 78 коп. за січень 2010 по червень 2010 року

У позові УПФУ зазначено, що працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії. Згідно розрахунку, борг зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначений на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з січня 2010 року по червень 2010 року становить 42342 грн. 78 коп.. Крім того Позивач зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст..ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 42342 грн. 78 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просили задовольнити їх у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача до суду повторно не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить особистий підпис у поштовому повідомленні про надсилання судової повістки.

Вислухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що нижче вказаним громадянам на підставі матеріалів пенсійних справ, серед яких розрахунки стажу, довідки, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1:

ОСОБА_1, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 7р. 1м. 0 д., частка плати підприємства –13,33 %), відповідно до протоколу №963 від 25.07.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 16.04.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №321 від 16.11.2005. Борг за січень-червень 2010 року складає 1164,77 грн.

ОСОБА_2, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 2р. 6м. 0 д., частка плати підприємства –200 %), відповідно до протоколу №1110 від 31.08.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 23.03.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №136 від 28.04.2006. Борг за січень-червень 2010 року складає 1334,11 грн.

ОСОБА_3, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 17р. 5м. 14д., частка плати підприємства –95,22%), відповідно до протоколу №1443 від 07.09.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 19.07.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №246 від 12.07.2006. Борг за січень-червень 2010 року складає 9449,79 грн.

ОСОБА_4, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 8р. 10м. 3д., частка плати підприємства –70,73 %), відповідно до протоколу №1363 від 04.10.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 21.06.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №142 від 15.05.2005. Борг за січень-червень 2010 року складає 2964,86 грн.

ОСОБА_5, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 7р. 2м. 17 д., частка плати підприємства –57,71 %), відповідно до протоколу №1886 від 05.12.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 28.09.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №281, №285 від 11.09.2006. Борг за січень-червень 2010 року складає 4292,70 грн.

ОСОБА_6, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 3р. 7м. 14д., частка плати підприємства –45,28 %), відповідно до протоколу №963 від 25.07.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 16.04.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №269, №270, №271 від 15.08.2006. Борг за січень-березень 2010 року складає 866,17 грн.

ОСОБА_7, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 0р. 11м. 2 д., частка плати підприємства –9,22 %), відповідно до протоколу №2054 від 12.01.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 16.10.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №34к від 06.12.2006. Борг за січень-червень 2010 року складає 385,01 грн.

ОСОБА_8(пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 13р. 8м. 18д., частка плати підприємства –100%), відповідно до протоколу №306 від 05.02.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 18.01.2007 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №8 від 29.01.2007. Борг за січень-червень 2010 року складає 7753,02 грн.

ОСОБА_9 (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 5р. 10м. 14д., частка плати підприємства –58,72%), відповідно до протоколу №513 від 01.03.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 04.02.2007 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №146 від 15.05.2006. Борг за січень-червень 2010 року складає 4487,64 грн.

ОСОБА_10, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 16р. 1м. 3д., частка плати підприємства –100%), відповідно до протоколу №401 від 26.042007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 06.12.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №44 від 25.04.2007. Борг за січень-червень 2010 року складає 4552,68 грн.

ОСОБА_11, (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 3р. 5м. 12д., частка плати підприємства –1,91 %), відповідно до протоколу №514 від 18.05.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 15.02.2007 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №14к від 08.02.2007. Борг за січень-червень 2010 року складає 163,64 грн.

ОСОБА_12 (пільговий стаж на ВАТ «ЗАЗ» - 11р. 11м. 4д., частка плати підприємства –52,11%), відповідно до протоколу №2016 від 22.05.2007 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 16.04.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці №321 від 28.04.2007. Борг за січень-червень 2010 року складає 4928,39 грн.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за січень - червень 2010 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Ленінському районі про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з січня 2010 року по червень 2010 року включно зазначеним пенсіонерам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов – задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»» (ЄДРПОУ 14309190, місцезнаходження: 69093, м. Запоріжжя, вул. Зачиняєва, 158-а) на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201079, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 20508404, код платежу 50020600) суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з січня 2010 року по червень 2010 , по пенсіонеру ОСОБА_6 за період з січня 2010 року по березень 2010 року включно у розмірі 42 342 (сорок дві тисячі триста сорок дві) грн.. 78 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 13 серпня 2010року.

Суддя (підпис) Н.І. Малиш