Постанова № 10771538, 20.08.2009, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

18 серпня 2009 року Справа № 2-10/2801-2009                     Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Заплава Л.М.,

суддів                                                                      Прокопанич Г.К.,

                                                                                          Остапової К.А.,

за участю представників сторін:

представник позивача, Поставничий Юрій Миколайович, довіреність № 360 від 27.02.09, Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова";

представник позивача, Козлова Наталія Олексіївна, довіреність № 2037 від 06.07.09, Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова";

представник позивача, Устюжанін Дмитро Васильович, довіреність № 2036 від 06.07.09, Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова";                               представник відповідача, Коваль Микита Іванович, довіреність № 01.1-26/715 від 18.11.08, Сакська міська рада;

представник відповідача, не з'явився, Сакський міський відділ земельних ресурсів;

розглянувши апеляційну скаргу Сакської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Тітков С.Я.) від 07-21.07.2009 у справі №2-10/2801-2009

за позовом           Державного підприємства Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" (вул. Курортна, 2,Саки,96500)

до           Сакської міської ради (вул. Леніна, 15,Саки,96500)

Сакського міського відділу земельних ресурсів (вул.Курортна,25, Саки,96500)

про визнання права користування земельною ділянкою та спонукання до виконання певних дій

                                                            ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство Міністерства оборони України "Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова" звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Сакської міської ради, Сакського міського відділу земельних ресурсів про визнання за позивачем права користування земельною ділянкою площею 24,9637 га, яка розташована у місті Саки по вул.Курортна,2; про видачу державного акту на право постійного користування спірною земельною ділянкою; визнання недійсним рішення V сесії Сакської міської ради 22 скликання від 29.05.1997, а також про визнання недійсним і про скасування Державного акту серії ІІ-КМ № 002826 на право постійного користування земельною ділянкою площею 22,2 га.           Позов мотивований тим, що рішенням Сакської міської ради депутатів трудящих від 31.05.1967 №131 за санаторієм закріплена земельна ділянка площею 25 га (з урахуванням прирізки території площею 1,5 га) у наступних границях: на півночі й сході - червоні лінії вул. Курортної й Михайлівського шосе, на заході - паркан санаторію ім. Леніна, на півдні - край води Сакського озера.

Рішенням V сесії Сакської міської ради 22-го скликання від 29.05.1997 «Про видачу державних актів на право постійного користування землею»були затверджені матеріали інвентаризації земель ряду підприємств м. Саки, у тому числі Сакського центрального військового санаторію. Вида ний санаторію в 1998 році на підставі цього рішення Державний акт на право постійного землекористування земельною ділянкою площею 22,2 га незакон но зменшив фактично займану санаторієм площу земельної ділянки зі зміною його границь на півдні.

          Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07-21.07.2009 (суддя Тітков С.Я.) у справі № 2-10/2801-2009 позов задоволено частково. Визнано за Державним підприємством Міністерства оборони України “Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова” право постійного користування земельною ділянкою площею 24,9637 га, розташованого по вул. Курортна, 2 у м. Саки, у наступних границях: на півночі й сході - червоні лінії вул. Курортної й Михайлівського шосе, на заході - паркан, що відокремлює від санаторію “Саки”, на півдні - край води Сакського озера, зазначених на плані земельної ділянки станом на 2009 р., що перебуває в технічній документації, виконаної товариством з обмеженою відповідальністю “Геопроект” за договором від 02.03.2009. Зобов'язано Сакську міську раду та Сакський міський відділ земельних ресурсів видати Державному підприємству Міністерства оборони України “Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова” державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 24,9637 га в межах, позначених на плані земельної ділянки станом на 2009 рік що перебуває в технічній документації, виконаної товариством з обмеженою відповідальністю “Геопроект”.

                    В частині визнання недійсним рішення V сесії 22 скликання Сакської міської ради Автономної Республіки Крим від 29.05.1997 “Про видачу державних актів на право постійного користування землею” у частині затвердження інвентаризації земель Сакського центрального військового клінічного санаторію - відмовлено.          В частині визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування 22,2 га землі (серія ПКМ № 002826), виданого Сакському військовому клінічному санаторію 03.08.1998, зареєстрованому в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 18 - провадження по справі припинено по пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

          Не погодившись з постановленим судовим актом, Сакська міська рада звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані порушенням судом при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права.

На підставі розпорядження заступника голови судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2009 у зв’язку з відпусткою судді Фенько Т.П. здійснено її заміну на суддю Остапову К.А.

          У судове засідання призначене на 18.08.2009 представник Сакського міського відділу земельних ресурсів не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов’язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін –це право, а не обов’язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

          Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, повторно розглянувши справу, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення, проаналізувавши застосування судом норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що справа розглянута господарським судом першої інстанції за відсутністю відповідачів не повідомлених належним чином про час та місце судового засідання.

З протоколу судового засідання від 07-21.07.2009 вбачається, що у судовому засіданні 07.07.2009 оголошувалась перерва до 09.07.2009, однак відповідачами були заявлені клопотання про відкладення розгляду справи.

В матеріалах справи відсутні докази про повідомлення відповідачів про розгляд справи 21.07.2009.

Пункт 2 частини 3 статті 104 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що рішення підлягає скасуванню незалежно від того, що воно є по суті правильним та обгрунтованим коли справа розглянута господарським судом за відсутністю будь - якої із сторін, не повідомленої належним чином про місце засідання суду.

З урахуванням висловленого рішення господарського суду Автономної Республіки Крим підлягає скасуванню, хоча судова колегія вважає, що судом першої інстанції прийнято правильне рішення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Сакської міської ради депутатів трудящих № 131 від 31.05.1967 за Сакським санаторієм МО СРСР закріплена земельна ділянка площею 25 га в існуючих мережах: на півночі й сході –червоні лінії вул.Курортної та Михайлівського шосе, на півдні –край води Сакського озера., на заході- перкан санаторію ім. Леніна.

Дане рішення не скасовано, не змінено та не втратило законої сили.

Рішенням V сесії Сакської міської ради 22-го скликання Сакської міської ради від 29.05.1997 затверджені матеріали інвентаризації земель підприємств.

На підставі зазначеного рішення Сакському військовому клінічному санаторію по вул.Курортна,2 у м. Саки 03.08.1998 виданий Державний акт серії ІІ-КМ № 002826 на право постійного користування земельною ділянкою площею 22,2 га.

Технічною документацією з інвентаризації земельної ділянки, яка виконана у 2009 році товариством з обмеженою відповідальністю «Геопроект» встановлено, що фактично в користуванні Державного підприємства Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова» знаходиться в постійному користуванні земельна ділянка площею 24,9637 га, на яку право постійного користування позивач і просить визнати та зобов'язати відповідача видати відповідний Державний акт і визнати недійсними рішення V сесії 22 скликання Сакської міської ради від 29.05.1997, а також акт серії ІІ-КМ № 002826 від 03.08.1998.

На момент прийняття Сакською міською радою 31.05.1967 рішення про закріплення за Сакським санаторієм Міністерстава оборони СРСР земельної ділянки площею 25 га, була відсутня кодіфікація земельного законодавства, був відсутній єдиний порядок надання земельних ділянок

Таким чином у зазначений період Державні акти на постійне користування землею не видавались.

Тому слід визнати, що санаторій придбав право користування вищевказаною земельною ділянкою у встановленому порядку.

Рішенням II сесії 22 скликання від 21.12.1996 Сакської міської ради з користування Санаторію була вилучена земельна ділянка 1,0 га з розміщеною на ній водонасосною станцією та передана в постійне користування Сакському управлінню водопроводно-каналізаційному господарству.

Таким чином, у позивача земельна ділянка площею 24 га знаходиться в постійному користуванні з 1967 року.

Вказані обставини підтверджуються, крім названих вище документів, актом на постійне користування земельною ділянкою площею 22,2 га серії ІІ-КМ № 002826, виданим санаторієм 03.08.1998., висновком товариства з обмеженою відповідальністю «Геопроект», згідно якого крім земельної ділянки площею 22, 2 га в користуванні Санаторію знаходиться 1,8 га, які виділені йому в 1967 році.

Крім земельної ділянки площею 24 га в постійному користуванні знаходиться земельна ділянка площею 0,9537 га, яка утворилась в період 1967-1997 р. р. за рахунок обміління Сакського озера.

У прибережно-захисній смузі (по берегу Сакського озера, іменованого також буферним озером), побудована набережна протяжністю 64,0 кв. м., з пішохідною зоною шириною 6,0 з железобетоних дорожніх плит розміром 6,0 х 2,0 м., оглядового майданчику розміром 13,0 х 7,1 м., навісами для відпочиваючих.

Покриття із бетонних плит (замощення) вартістю 26855, 34 грн. за інвентарним № 1031100, набережна і навіси для відпочиваючих (у тому числі душеві кабіни) вартістю 17389,77 грн. за інвентаризаційним № 103010073 рахуються на балансі санаторія за Свідоцтвом про право на власність нерухомого майна від 10.07.2008.

У 2008 році Сакська міська рада звернулась з позовом до Санаторію, у якому вона просила повернути в комунальну власність самовільно зайняту відповідачем земельну ділянку площею 1,5 га., яка прилягає до південного кордону земельної ділянки площею 22,2 га, наданої Санаторію відповідно державного акту від 03.08.1998 ІІ-КМ № 002826 та про знесення за рахунок відповідача самовільно збудовану огорожу та споруди, збудовані на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Однак, в ході розгляду справи Сакська міська рада відмовилась від позову та ухвалою господасрького суду Автономної Республіки Крим від 01.04.2008 по справі № 2-13/2256-2008 провадження по справі припинено по пункту 4 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, Сакська міська рада втратила право повторно звернутись до господарського суду з аналогічним позовом та погодилась з тим, що Санаторій користується спірною земельною ділянкою.

З урахуванням висловленого господарський суд правомірно в частині визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою площею 24, 9637 га. задовольнив позов.

Оскільки право постійного користування земельною ділянкою згідно зі статею 125 Земельного кодексу України посвідчує Державний акт, який підписує від імені органу місцевого самоврядування його голова, а з боку державного органу земельних ресурсів його начальник, позов до відповідачів про те, щоб зобов'язати їх видати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 24, 9637 га. також підлягає задоволенню.

Вимога позивача про визнання недійсним рішення V сесії Сакської міської ради 22 скликання від 29.05.1997 задоволенню не підлягає, оскільки затвердження матеріалів інвентаризації частини земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні позивача згідно з законодавством України, не тягне за собою порушення його права на користування земельною ділянкою в цілому, яке він придбав згідно з законодавством Союзу СРСР та Української УРСР.

Провадження по справі в частині визнання недійсним та скасування Державного акту на право постійного користування 22, 2 га. землі (серія II - КМ № 002826) підлягає припиненню, оскільки цей документ не відноситься до актів ненормативного характеру та не може бути не визнаним недійсним, ні скасованим.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у пункті 1 постанови від 29.12.1976 № 11 «Про судове рішення»рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а при їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

На підставі вищевикладеного судова колегія вважає, що апеляційна скарга Сакської міської ради підлягає задоволенню частково, а рішення господарського суду Автономної Республіки Крим скасуванню, у зв’язку з порушенням норм процесуального права.

          Керуючись статтями 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

                                        ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Сакської міської ради задовольнити частково.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07-21.07.2009 по справі № 2-10/2801-2009 скасувати.

3. Прийняти нове рішення

          Позов задовольнити частково.

          Визнати за Державним підприємством Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова» право постійного користування земельною ділянкою площею 24,9637 га, розташованої по вул. Курортна, 2 у м. Саки, у наступних границях: на півночі й сході - червоні лінії вул. Курортної й Михайлівського шосе, на заході - паркан, що відокремлює від санаторію «Саки», на півдні - край води Сакського озера, зазначених на плані земельної ділянки станом на 2009 рік що перебуває в технічній документації, виконаної товариством з обмеженою відповідальністю «Геопроект» за договором від 02.03.2009.

          Зобов'язати Сакську міську раду та Сакський міський відділ земельних ресурсів видати Державному підприємству Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. "Пирогова» Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, площею 24,9637 га в межах, позначених на плані земельної ділянки станом на 2009 рік, що перебуває в технічній документації, виконаної товариством з обмеженою відповідальністю «Геопроект».

Стягнути з Сакської міської ради, м. Саки, Автономна Республіка Крим, 96500, м. Саки, вул. Леніна, 15, (р/р 35416002000865 у Головному управлінні Держказначейства АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 04055713) на користь Державного підприємства Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова», м. Саки, Автономна Республіка Крим, 96500, м. Саки, вул. Курортна, 2, (р/р 260023013317 у Сакському відділенні № 4573 ВАТ «Ощадбанк», МФО 384180, ЗКПО 07659890, ІПН 076598901084), 170,00 грн. держмита і 156,25 грн. витрат, пов'язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.

          В частині визнання недійсним рішення V сесії 22 скликання Сакської міської ради Автономної Республіки Крим від 29.05.1997 «Про видачу Державних актів на право постійного користування землею»у частині затвердження інвентаризації земель Сакського центрального військового клінічного санаторію - відмовити.

          В частині визнання недійсним і скасування Державного акту на право постійного користування 22,2 га землі (серія ІІ_КМ № 002826), виданий Сакському військовому клінічному санаторію 03.08.1998, зареєстрованому в книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за № 18 - провадження по справі припинити по пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

          Зобов’язати господарський суд Автономної Республіки Крим видати наказ.

Головуючий суддя                                                  Л.М. Заплава

Судді                                                                                Г.К. Прокопанич

                                                                                К.А. Остапова