Рішення № 107696654, 06.12.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2022 р. справа № 300/2610/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.06.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати допалати до пенсії та зобов`язання нарахувати та виплатити з 01.12.2021 доплату до пенсії в розмірі 1 847, 39 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за №713 від 14.07.2021.

05.07.2022 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач вимоги щодо предмету спору обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач на виконання рішення суду від 19.10.2021 у справі №300/4190/21 провів перерахунок його пенсії згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС по Івано-Франківській області №1038 від 23.06.2021. При цьому, виплату доплати у розмірі 1 847, 39 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, яку він отримував з 01.07.2021, не здійснив.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із запереченнями щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погодився, із посиланням на відповідні норми права та твердження, просив в задоволенні позову відмовити. Заперечення проти позову обґрунтовані тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 позивачу з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату в розмірі 1 847, 39 гривень. Проте, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №300/4190/21 від 19.10.2021 відповідач здійснив в грудні 2021 року перерахунок пенсії позивача. Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати позивача з 01.01.2022 склав 14 020, 28 гривень, а до перерахунку становив 7 674, 30 гривень. Оскільки, внаслідок проведеного позивачу перерахунку та виплати пенсії на підставі судового рішення за №300/4190/21 розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2 000 гривень, тому щомісячна доплата, передбачена постановою Кабінету Міністрів України за № 713 від 14.07.2021, позивачу не встановлюється.

Позивач надав суду додаткові пояснення, в яких вказав, що проведений на виконання рішення суду перерахунок пенсії здійснювався з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії. На думку позивача, такий перерахунок не можливо вважати переглядом (перерахуванням) пенсії у розумінні Постанови №713.

Суд, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах Міністерства внутрішніх справи України. Позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 за № 300/4190/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» нової довідки за №1038 від 23.06.2021 про розмір його грошового забезпечення, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на листопад 2019 року, з виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Відповідач, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 за № 300/4190/21, здійснив у грудні 2021 року перерахунок та виплату пенсії позивачу починаючи з 01.12.2019, однак, припинив виплату щомісячної доплати у розмірі 1 847, 39 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

На звернення позивача щодо нарахування та виплати вказаної доплати, відповідач листом повідомив, що оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 внаслідок перерахунку на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №300/4190/21 від 19.10.2021 збільшився більше ніж на 2 000 гривень, тому щомісячна доплата відповідно до Постанови №713 не встановлювалася.

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення, звернувся до суду з метою захисту своїх прав.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України №2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статті 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України, постановою "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" за №713 від 14.07.2021, установив з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Таким чином, відповідно до вказаної постанови з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень. Цим особам, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Суд встановив, що згідно Постанови №713 до пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 1 847, 39 гривень.

Так згідно із розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.08.2021 основний розмір пенсії позивача становив 56% грошового забезпечення 4 225, 08 гривень. Грошове забезпечення для обчислення пенсії складалося з посадового окладу 3 250 гривень, окладу за військове звання 2 000 гривень, процентної надбавки за вислугу років 40% 2 100 гривень, премії 2,65% 194, 78 гривень. З урахуванням доплати розмір пенсії становив 6 072, 47 гривень. У підсумку пенсія з надбавками 7 674, 30 гривень.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 за № 300/4190/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 відповідно до складеної Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» нової довідки за №1038 від 23.06.2021.

При цьому, згідно із розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.01.2022 основний розмір пенсії позивача становив 56% грошового забезпечення 11 160, 07 гривень. Грошове забезпечення для обчислення пенсії складалося з посадового окладу 3 250 гривень, окладу за військове звання 2 000 гривень, процентної надбавки за вислугу років 40% 2 100 гривень, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 12 578, 69 гривень. У підсумку пенсія з надбавками 14 020, 28 гривень.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем з 01.07.2021 було виконано вимоги Постанови № 713 та перераховано пенсію позивача з урахуванням щомісячної доплати 2000 грн.

Оскільки, починаючи з 01.01.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 після виконання рішення суду був збільшений на суму, що перевищує 2000 грн., право на виплату щомісячної доплати згідно Постанови №713 у позивача відсутнє.

Оскільки при здійсненні зазначеного перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2 000 гривень, доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 не підлягала здійсненню.

При цьому посилання позивача на те, що виконання рішення суду не можливо вважати переглядом (перерахуванням) пенсії у розумінні Постанови №713, є безпідставними, оскільки визначена цією постановою умова для виплати доплати є безвідносною до того, з яких причин проводився перерахунок пенсії після 01.03.2008. Визначальним є те, що після такого перерахунку усувається диспропорція у пенсіях призначених до та після 01.03.2018.

За таких обставини, заявлений позивачем позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Судові витрати, які відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційної адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.