Рішення № 107654747, 02.12.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2022 року м. Київ №320/16295/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного відділу Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області про визнання проти-правною відмови, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Заявлено позов про визнання протиправною відмови відповідача у видачі паспорта грома-дянина України у формі книжечки, у зв`язку із зміною прізвища, та зобов`язати відповідача вчинити такі дії.

Підстави позову: посилання на висновки Великої Палати Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо можливості використання традиційних методів ідентифікації особи, яка відмовляється від обробки персональних даних; законодавством не передбачає такого обме-ження, як неможливість отримання паспорта у формі книжечки; вважає, що відповідач допустив бездіяльність у видачі паспорту у формі книжечки.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що до заяви не додано рішення суду відповідно до Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадя-нина України, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 №456, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за №620/33591, (далі - Тимча-совий порядок).

Розглянувши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач була документована паспортом громадянина України НОМЕР_1 , виданим Уманським МВ УМВС України в Черкаській області 29.06.2006.

Позивач звернулась до відповідача із заявою від 19.11.2021, в якій просила видати новий паспорт зразка 1994р. у зв`язку з одруженням та зміною прізвища ( ОСОБА_1 ). Згідно з копією вказаної заяви позивач додала до неї свідоцтво про шлюб Серія НОМЕР_2 , копія якого додана відповідачем до відзиву, а також надала свою згоду на збір та обробку персональних даних.

Листом від 24.11.2021 №К-7428/6/8012-21/8026/7507-21 відповідач повідомив позивачу перелік документів, які подаються для обміну паспорта, передбачений Тимчасовим порядком, і зазначив, що рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994р. буде здійснено при поданні вищевказаних документів з обов`язковим наданням рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати такий паспорт.

Спірні правовідносини стосуються правомірності відмови відповідача у оформленні і видачі позивачу паспорта громадянина України зразка 1994р. у формі книжечки.

Згідно з п. 3 постанови КМ України від 25.03.2015 №302 Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994р. здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994р.

Згідно з п.п. 2, 4 розділу І Тимчасового порядку паспорт оформлюється з використанням бланка паспорта громадянина України зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 №353 "Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України"; оформлення і видача паспорта здійснюються протягом 30 календарних днів з дня подання осо-бою до територіального підрозділу ДМС заяви та документів для оформлення і видачі паспорта.

Згідно з пп. 1 п. 1 розділу IV Тимчасового порядку обмін паспорта здійснюється в разі зміни прізвища, імені, по батькові, дати та/або місця народження.

Згідно з п. 2 розділу IV Тимчасового порядку для обміну паспорта заявник подає:

1) заяву;

2) рішення суду;

3) паспорт, що підлягає обміну;

4) дві (три - у разі одержання паспорта, який обмінюється в іншому територіальному підрозділі ДМС) фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см;

5) платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита (у разі обміну паспорта у зв`язку із непридатністю для користування) або оригінал документа про звільнення від його сплати;

6) документи, що підтверджують обставини (крім обміну паспорта з причин непридат-ності його використання), на підставі яких паспорт підлягає обміну. Видані компетентними органами іноземної держави документи, що подаються для оформлення паспорта, засвідчуються в установленому законодавством порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та подаються з перекладом українською мовою, вірність якого засвідчується нотаріально;

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміще-них осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Згідно з пп. 5 п. 1 розділу Х Тимчасового порядку територіальний підрозділ ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта (у т.ч. вклеюванні фотокартки), якщо особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення й видачі паспорта

Заява позивача від 19.11.2021 не містить відомостей про подання відповідачу рішення суду, паспорта, що підлягає обміну, і двох фотокарток розміром 3,5 x 4,5 см., необхідних для оформлення і видачі паспорта. Доказів подання цих документів відповідачу позивач не надала.

Отже, позивач подала відповідачу документи не в повному обсязі, тому останній не мав підстав для оформлення і видачі паспорта, про що правомірно повідомив позивачу у листі, тому не допустив бездіяльності.

Посилання позивача на висновки Великої Палати Верховного Суду щодо можливості використання традиційних методів ідентифікації особи, яка відмовляється від обробки персо-нальних даних, суд відхиляє з огляду на відмінність фактичних обставин. У цій справі оспорю-вана відмова не стосується ненадання позивачем згоди на збір та обробку персональних даних, адже позивач у своїй заяві надала таку згоду, що підтверджується копією заяви позивача від 19.11.2021.

Посилання позивача на те, що законодавство не передбачає такого обмеження, як немож-ливість отримання паспорта у формі книжечки, суд відхиляє, оскільки оспорювана відмова прийнята з інших підстав - неповнота поданих документів. Напроти, відповідач зазначив позивачу перелік документів, необхідних для оформлення і видачі паспорту зразка 1994р.

Інших аргументованих доводів і доказів на підтвердження обґрунтованості вимоги про визнання протиправною оспорюваної відмови у позовній заяві не зазначено.

Враховуючи, що позивачем не доведено порушення оспорюваною відмовою вимог законо-давства і прав позивача, то підстав для визнання відмови протиправною у суду не має, у зв`язку з чим у задоволенні цієї вимоги належить відмовити.

Водночас, належить задовольнити вимогу про зобов`язання відповідача оформити пози-вачу паспорт громадянина України зразка 1994р. належить задовольнити, оскільки, як зазначав суд вище, постанова КМ України від 25.03.2015 №302 і Тимчасовий порядок передбачають таку можливість для особи у разі зміни прізвища.

Відмова у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій не перешкоджає задово-ленню цієї вимоги, оскільки у протилежному випадку це може створити ситуацію правової невизначеності, адже унеможливить подання особою необхідного пакету документів за передбаченої законодавством можливості оформлення паспорту громадянина України у формі книжечки.

Підсумовуючи, суд зазначає про часткове задоволення позову.

Сплачений позивачем судовий збір належить стягнути з відповідача на користь позивача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інших витрат сторонами не заявлено.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов частково.

2. Зобов`язати Деснянський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у Києві та Київській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України зразка 1994р. у зв`язку із зміною прізвища.

3. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

4. Стягнути із Деснянського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП відсутні; має право здійснювати будь-які платежі за серією і номером паспорта: НОМЕР_1 .

Відповідач: Деснянський районний відділ Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби України у Києві та Київській області;

02222, м. Київ, вул. Драйзера, 22; код ЄДРПОУ 42552598.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко