Ухвала суду № 107623851, 23.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

23 листопада 2022 року м. Київ № 640/35685/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., при секретарі судового засідання Лазуренко А.В., під час підготовчого провадження в адміністративній справі

за позовом Київської міської ради

до Бучанської районної ради Київської області

треті особи Коцюбинська селищна рада Бучанського району Київської області;

Київська обласна рада

про визнання протиправним та нечинним рішення,

за участі представників сторін:

представник позивача - Геращенко В.І.;

представник відповідача - Підлісний С.Б.;

представник третьої особи-1 - Бондар Р.В.;

представник третьої особи-2 - Кондратенко Я.І.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Київська міська рада з позовом до Бучанської районної ради Київської області, треті особи: Коцюбинська селищна рада Бучанського району Київської області, Київська обласна рада про визнання противними та нечинним рішення Бучанської районної ради Київської області від 20.10.2021 № 180-11-VIII "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж селище Коцюбинське Київської області".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі № 640/35685/21 за правилами загального позовного провадження.

До суду звернулись Національний природний парк "Голосіївський" та ОСОБА_1 з заявою про вступ у справу як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Національний природний парк "Голосіївський" зазначає, що рішення суду впливатиме на його права та інтереси, оскільки оскаржуваним рішенням збільшено територію селища Коцюбинське, в тому числі за рахунок земельних ділянок, які входять до складу Національного парку.

У свою чергу, ОСОБА_1 зауважує, що рішення суду також вплине на обсяг його прав та обов`язків, посилаючись на втрату можливості реалізації своїх культурно-естетичних потреб на земельних ділянки, які є об`єктами природного фонду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення зазначених вище осіб до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки прийняття рішення у цій справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

Крім того, до суду звернулась Бучанська окружна прокуратура Київської області з заявою про вступ у справу з метою представництва інтересів держави.

Відповідно до статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка, зокрема, здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України визначає Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII.

Згідно вимог статті 23 України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Частиною третьою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Отже, прокурор у визначених Законом випадках має право вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, якщо існує необхідність захисту інтересів держави від порушень, на що в даному випадку вказує заявник обґрунтовуючи своє клопотання.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вищевикладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання, а тому суд вважає за необхідне допустити до участі у справі прокурора.

Керуючись статтями 49, 53, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі у статусі третьої особи, яка не заявляє позовних вимог щодо предмета спору:

- Національний природний парк "Голосіївський" (03035, м. Київ, вул. Митрополита Липківського, 35, корпус 1, код ЄДРПОУ 35620372);

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

2. Допустити до участі у справі прокурора.

3. Зобов`язати позивача направити залученим особам копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

4. Запропонувати залученим особам протягом п`яти днів з дня постановлення цієї ухвали подати до суду заяви по суті справи.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур