Ухвала суду № 107623675, 29.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

29 листопада 2022 року м. Київ № 826/16032/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2020 у справі №826/16032/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо зменшення ОСОБА_1 встановленого розміру пенсії з 90% до 70% від грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо поетапної виплати суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , визначеної станом на 01 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві за період з 01 січня 2018 року: встановити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію виходячи з розрахунку - 90% відповідного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплачувати 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу а деяких інших осіб" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та визначеної станом на 01 березня 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених сум.

09 червня 2020 року на виконання рішення Окружним адміністративним судом м. Києва видані виконавчі листи у справі №826/16032/18.

Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про встановлення судового контролю у справі №826/16032/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.11.2022 призначено розгляд заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду пояснення та документально підтверджені відомості про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2020 у справі №826/16032/18. Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на адресу суду надійшли пояснення щодо виконання рішення у справі №826/16032/18 та витяг зі списку на зарахування пенсій на ОСОБА_1 за листопад 2022 року.

Розглянувши подану позивачем заяву про встановлення судового контролю, пояснення представника відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України регламентовано, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій, третій статті 382 КАС України закріплено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано інститут судового контролю за виконанням судового рішення, метою якого є забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення та реальне відновлення прав особи, які ним захищені.

Тобто, інститут судового контролю може бути застосований судом виключно щодо тих зобов`язань Відповідача, які були покладені на нього відповідним судовим рішенням, та лише в межах тих правовідносин, що були предметом судового спору у відповідній справі.

Водночас, правовідносини, які виникають пізніше, тобто поза межами періоду та обставин, що перевірялися судом, становлять новий спір і не підлягають вирішенню (врегулюванню) у порядку статті 382 КАС України, оскільки виходять за межі юрисдикцій відповідної судової справи.

Так, в листі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 24.11.2022 №2600-0505-8/154111 відповідач зазначає, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2020 у справі № 826/16032/18, Головним управлінням у червні 2020 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, виходячи з розрахунку 90 % відповідного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат, та починаючи з 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених сум, встановлено 100% суми підвищення пенсії, перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та п.1 постанови Кабінету Міністрів від 21 лютого 2018 року № 103 « Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та визначеної станом на 01 березня 2018року.

Кошти, нараховані за період з 31.03.2020 (дата набрання законної сили рішенням суду) по 30.06.2020 в сумі 8396,32 грн. були виплачено у липні 2020 року.

Виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.01.2020 у справі № 826/16032/18, з 01.01.2018 по 30.03.2020 в сумі 57861,29 грн. було забезпечено у листопаді 2022 року (рішення від 08.11.2022 № 46).

Отже, суд звертає увагу на те, що відповідач, на виконання судового рішення в цій справі, зокрема в частині щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивача з розрахунку 90% від розміру грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат, здійснив відповідний перерахунок, застосував вказаний коефіцієнт (саме 90% від грошового забезпечення) та в листопаді 2022 року виплатив позивачу донараховану різницю.

Разом з тим, вже після цього, тобто поза межами правовідносин, що були предметом судового розгляду саме в цій справі, відповідач здійснив інший перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки уповноваженого органу і на виконання рішення в адміністративній справі №640/1729/21 при проведенні такого перерахунку змінив коефіцієнт розрахунку пенсії позивача з 90% на 70% від грошового забезпечення.

Суд звертає увагу, що відповідно до правових висновків Верховного Суду України викладеного у постанові від 05 листопада 2013 року у справі № 21-293а13 та Пленуму Вищого адміністративного суду України викладеного у постанові від 19.12.2011 № 8, виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Предметом спору у справі № 640/1729/21 була зміна умов пенсійного забезпечення, ця зміна відбулась після прийняття рішення у справі №826/16032/18, отже, виходить за межі предмету позову у справі №826/16032/18.

Разом з тим, суд зазначає, що зменшення розміру відсотку від сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/1729/21 може бути предметом іншого позову.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у справі №640/16032/18.

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №826/16032/18 - відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.К. Каракашьян