Рішення № 10753307, 22.07.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.10 Справа № 11/212д/10

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий –суддя Гончаренко С.А.,

при секретарі судового засідання –Вака В.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Василівська районна держана адміністрація Запорізької області (вул.Чекістів, буд. 4 м. Василівка, Запорізька область, 71600)

до відповідача: Приватне підприємство “Оазис” (вул. Жовтнева, буд. 1, с. Верхня Криниця, Василівський район, Запорізька область, 71622)

за участю представників

позивача:           Карнаух І.С. –дов. № 01-51/264 від 27.04.2010р.;

                    Філоненко К.М. –дов. 01-51/265 від 27.04.2010р.;

відповідача: не з’явився

про: розірвання договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до приватного підприємства “Оазис” про розірвання договору оренди землі від 18.02.2005р., зареєстрованого у Василівському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК” від 17.05.2006р. за № 040626600111.

29.06.2010р. порушено провадження по справі і справа призначена до розгляду.

У зв’язку з неявкою повноважного представника відповідача, з метою витребування додаткових доказів, які мають істотне значення для вирішення спору, всебічного та об’єктивного розгляду справи, а також для надання можливості сторонам нормативно та документально обґрунтувати свої доводи і заперечення судовий розгляд відкладався.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем порушено умови надання земельної ділянки в оренду, а саме: земельна ділянка не використовується за призначенням –будівництво ринку у складі дорожньо- сервісного комплексу, будівельні роботи не розпочаті.

Крім того, відповідачем не проведено оплату розміру втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісогосподарських угідь з земель ДЛГО “Запоріжжяліс” у розмірі 63216 грн.

Відповідач відзив та витребувані документи не надав, в судове засідання повноважного представника не направив, про причини неявки суд не повідомив.

У зв’язку із поверненням кореспонденції, яка направлялась на адресу відповідача, господарський суд зауважує наступне.

До повноважень господарських судів не віднесено з’ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

В п. 4 інформаційного листа від 02.06.2006р. № 01-8/1228 “Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України. порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році” викладено правову позицію, згідно з якою примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв’язку з позначками “адресат вибув”, “адресат відсутній” і т.п. з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов’язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Так, за наявними у справі реквізитами, зазначеними, зокрема, позивачем у позовній заяві та згідно Довідки з ЄДРПОУ станом на 21.07.2010р. щодо місцезнаходження юридичної особи (відповідача), господарським судом було направлено рекомендованою кореспонденцією ухвалу суду на адресу ПП “Оазис”: вул. Жовтнева, буд. 1, с. Верхня Криниця, Василівський район, Запорізька область, 71622. Вказана кореспонденція повернулась до суду із відміткою пошти про причину повернення “За зазначеною адресою не проживає”.

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи. За таких обставин, справа розглядається в порядку передбаченому ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в матеріалах справи документами за відсутністю повноважного представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представника позивача суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

На підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 16.12.2003р. ПП “Оазис” було визнано переможцем конкурсу па право створення місцевого ринку та затверджено для нього строки на створення ринку у складі дорожньо-сервісного комплексу: оформлення проектно-технічної документації –до 31.09.2004р., закінчення будівництва ринку –до 31.12.2004р.. Посадовим особам райдержадміністрації доручено підготувати проект угоди між райдержадміністрацією та відповідачем про зобов’язання сторін щодо забезпечення дотримання умов і строків оформлення проектно-технічної документації та закінчення будівництва ринку у складі дорожньо-сервісного комплексу, довести його до відома відповідача. Зазначено також, що у разі невиконання ПП “Оазис” умов конкурсу, умов угоди з райдержадміністрацією та п. 2 цього розпорядження рішення комісії по проведенню конкурсу анулюється.

Оскільки необхідною умовою для розміщення об’єкту нерухомості є відведення земельної ділянки, то з земель лісового фонду ДЛГО ’Запоріжжяліс’на території Верхньокриничанської сільської ради вилучено земельну ділянку площею 0,508 га та за проектом землеустрою передано ПП “Оазис” в оренду згідно розпорядження від 08.11.2004р. № 662. Також цим розпорядженням було зобов’язано ПП “Оазис” в двомісячний термін провести оплату розміру втрат лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням лісогосподарських угідь з земель ДЛГО “Запоріжжяліс” у розмірі 63219 гривень.

21 липня 2009 року заступником голови районної адміністрації винесено розпорядження № 478 про збільшення площі земельної ділянки з 0,508 га на 0,9909 га для приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до проекту. Але строки будівництва не переглядалися та залишились без змін.

Згодом, на підставі даного розпорядження ПП “Оазис” виготовило проект відведення земельної ділянки на 0,9909 га.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП “Оазис” під розміщення дорожньо-сервісного комплексу (ринку, ПТО на 2 пости, кемпінгу) містить документи які, зокрема, передбачають:

1. Дані про наявність проекту будівництва дорожньо-сервісного комплексу (ринку, ПТО на 2 пости, кемпінгу), який передбачає будівництво дорожньо-сервісного комплексу у 3 етапи:

-          1 етап - вересень 2004 року будівництво ринку,

-          2 етап - 2005 рік будівництво кемпінгу,

-          3 етап - 2006 рік будівництво ПТО на 2 пости.

Згідно з затвердженим проектом організації будівництва, термін будівництва складає 3 роки (пояснювальна записка до проекту землеустрою);

2. Гарантування забезпечення фінансування ПП “Оазис” будівництва дорожньо-сервісного комплексу (лист заступнику голови облдержадміністрації Вегері С.М. від 19.05.2004 № 24);

3. Погодження проекту відведення земельної ділянки за умови використання земельної ділянки за цільовим призначенням (висновок сільського голови Верхньокриничанської сільської ради від 24.06.2004р. № 177; висновок Василівського районного відділу земельних ресурсів від 22.06.2004р. № 395; висновок Василівської районної ради Запорізької області від 22.06.2004р. № 73-08/21; висновок Василівської районної державної адміністрації від 07.07.2007р. №1309/01-21).

18.02.2005р. між райдержадміністрацією та відповідачем укладено договір оренди землі, який набув чинності 17.05.2006 (з моменту державної реєстрації). Згідно договору однією з умов використання земельної ділянки (п. 15 Договору) є надання земельної ділянки в оренду для розміщення дорожньо-сервісного комплексу. Підпункт 1 частини 1 пункту 28 Договору вказує також на те, що орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Відповідно до ст. 193 ГК України, ст. 526 ЦК України, зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договорів, а за відсутності конкретних вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Однак, порушуючи умови договору оренди, орендар не виконує покладені на нього зобов’язання, а саме: станом на 12.05.2009р. будівельні роботи на земельній ділянці, наданій відповідачу в користування на підставі договору оренди, не розпочинались. Підтвердженням цього є Акт перевірки № 43-В, складений начальником Василівського відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області та старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель. Відповідно, дозволів на виконання підготовчих робіт та на виконання будівельних робіт, передбачених Законом України “Про планування і забудову територій” (ст. ст. 28-1, 29), відповідачем не було отримано.

Також, актом перевірки, складеним інспектором державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області спільно з державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Василівському районі Запорізької області від 03.06.2010р., повторно було засвідчено відсутність забудов на орендованій земельній ділянці.

Статті 4, 5 Земельного кодексу України визначають один із принципів земельного законодавства –раціональне використання та охорону земель.

Згідно ст. 13 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Господарський суд погоджується з доводами позивача, що документи інспекції ДАБК є підтвердженням того, що земельна ділянка використовується всупереч умовам договору та закону, а точніше не використовується взагалі, чим порушуються договірні зобов’язання в частині цільового використання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 15 Закону України “Про оренду землі” однією з істотних умов договору оренди землі є умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Відповідно до ст. 32 Закону України “Про оренду землі” на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов’язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об’єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про розірвання договору оренди землі заявлені обґрунтовано, підтверджені зібраними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, віднести на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 46, 47-1, 49, 75 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 18.02.2005р., укладений між Василівською районною державною адміністрацією Запорізької області та приватним підприємством “Оазис” та зареєстрований у Василівському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП “Центр ДЗК” від 17.05.2006р. за № 040626600111.

Стягнути з приватного підприємства “Оазис” (вул. Жовтнева, б. 1, с. Верхня Криниця, Василівський район, Запорізька область, 71622, код ЄДРПОУ 32687790) на користь Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул.Чекістів, буд. 4 м. Василівка, Запорізька область, 71600, код ЄДРПОУ 02140857) 85,00 грн. державного мита і 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Гончаренко С.А.

В судовому засіданні 22.07.2010р. за згодою представника позивача оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 23.07.2010р.