Рішення № 10752689, 01.03.2010, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "01" березня 2010 р.Справа № 6/40-Д

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Терлецької-Байдюк Н.Я.

судді

за участю представників сторін

від позивача Бодашевська Ю.С. - довіреність від 30.12.2009р. за вих.№26/372;

від відповідача 1: Шерстюк В.В. - довіреність від 15.06.2009р.;

від відповідача 2: не з'явився;

від третьої особи 1: не з'явився;

від третьої особи2: Карпенко В.М. - довіреність №5 від 08.01.2010р.

Розглянув справу за позовом Житомирської міської ради (м. Житомир)

Треті особи без самостійних вимог на стороні позивача:

1) Приватне підприємство "Творчо-виробничий центр "Олеся" (м.Житомир)

2) Управління земельних ресурсів у м.Житомирі (м.Житомир)

до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" (м. Житомир)

2) Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (м.Житомир)

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання вчинити певні дії

Позивач звернувся з позовом до суду про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,1266 га по вул.Київській, 6, укладеного між Житомирською міською радою та комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" і Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" терміном на 5 років для будівництва офісного центру. Також просить зобов'язати КП "Житомирбудзамовник" та ТОВ "Житомир Приватбуд" повернути до відання міської ради земельну ділянку площею 0,1266 га по вул.Київській, 6 шляхом укладання акту приймання-передачі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням шостої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради від 31.10.2006р. №99 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" визнано таким, що втратив чинність п.2.3.24.7 рішення сесії Житомирської міської ради від 29.09.05 №553 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста", відповідно до якого КП "Житомирбудзамовник" та ТОВ "Житомир Приватбуд" було надано дозвіл на укладання короткострокового договору оренди земельної ділянки площею 0,1266 га по вул.Київській, 6 терміном на 5 років для будівництва офісного центру.

Крім того, земельна ділянка за адресою вул.Київська,6, яка була передана в оренду КП "Житмоирбудзамовник" та ТОВ "Житомир Приватбуд", є складовою земельної ділянки площею 0,40 га, яка за рішенням Житомирської міської ради від 26.02.1993р. була передана в постійне користування Творчому виробничому центру "Олеся".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві. Додатково надав рішення двадцять п'ятої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради від 03.07.2008р. №676 "Про розгляд звернення приватного підприємства "Творчо-виробничий центр "Олеся".

Представник відповідача-1 (ТОВ "Житомир Приватбуд") позовні вимоги не визнає з підстав, зазначених у відзиві (а.с.80-82 т.1). Пояснив, що рішення Житомирської міської ради №553 від 29.09.2005р. на момент укладення договору оренди було чинним та було належною правовою підставою для укладення договору оренди згідно ст.116,124 Земельного кодексу. Також вважає, що право користування земельною ділянкою у ПП "ТВЦ "Олеся" припинилося 17.11.1995р. у зв'язку з його перетворенням з Малого спільного підприємства "Творчо-виробничий центр "Олеся" в Приватне підприємство "Творчо-виробничий центр "Олеся".

Відповідач-2 (КП "Житомирбудзамовник") в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином.

Листом від 13.05.2008р. №368 на ім'я голови міської ради КП "Житомирбудзамовник" відмовилось від оренди земельної ділянки по вул.Київській, 6 в м.Житомирі (а.с.6 т.2).

Представник третьої особи (Управління земельних ресурсів у м.Житомирі) пояснив, що земельна ділянка площею 0,1266 га по вул.Київській, 6, яка надана в оренду відповідачам, є складовою земельної ділянки площею 0,40 га, що передана в постійне користування ПП "Творчо-виробничий центр "Олеся" і що підтверджується відповідним Державним актом, який не скасований і не виключений із реєстру.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача-1 та третьої особи-2, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 2.3.24.7 рішення двадцять шостої сесії четвертого скликанняЖитомирської міської ради від 29.09.2005р. №553 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" на підставі проекту відведення земельної ділянки Комунальному підприємству "Житмоирбудзамовник" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" було надано дозвіл на укладення короткострокового договору оренди земельної ділянки площею 0,1266 га по вул.Київській,6 терміном на 5 років для будівництва офісного центру (а.с.54-55 т.1).

На підставі зазначеного рішення 02.12.2005р. між Житомирською міською радою (позивач) та Комунальним підприємством "Житмоирбудзамовник" (Відповідач-2) і Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" (Відповідач-1) було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1266 га, яка знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Київська,6 (а.с.50-53 т.1).

В зв'язку з тим, що при прийнятті рішення міської ради про надання дозволу на укладення договору оренди було відсутнє рішення Житомирської міської ради про знесення адміністративної будівлі та гаражних боксів, що належать до комунальної власності міста та входять в площу орендованої земельної ділянки, а також не визначені збитки по відшкодуванню вартості будівлі, рішенням шостої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради від 31.10.2006р. №99 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" визнано таким, що втратив чинність п.2.3.24.7 рішення сесії Житомирської міської ради від 29.09.05 №553 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста" та запропоновано КП "Житомирбудзамовник" та ТОВ "Житмоир Приватбуд" у добровільному порядку розірвати договір оренди земельної ділянки від 02.12.2005р. В разі відсутності протягом місяця добровільної згоди орендарів, міській раді запропоновано звернутися з позовом до суду про примусове розірвання договору оренди (а.с.46-47 т.1).

Рішенням сьомої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради від 30.11.2006р. №133 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" термін для добровільної згоди орендарів на розірвання договору оренди від 02.12.2005р. продовжено до трьох місяців (а.с.48-49 т.1).

Слід зазначити, що рішенням сімнадцятої сесії двадцять першого скликання Житомирської міської ради від 26.02.1993 року "Про вилучення і надання земельних ділянок підприємствам міста та внесення змін в п.2.3 рішення міської ради п'ятнадцятої сесії двадцять першого скликання від 08.10.1992 року", а саме: пунктом 2.5 Творчо-виробничому центру "Олеся" було надано земельну ділянку площею 4000,00 кв.м. для будівництва культурно-адміністративного центру з прибудованим 9-поверховим житловим будинком на розі вулиць Київська - Театральна за рахунок знесення житлових будинків міськради по вул.Театральній, 5-а, 5-б та будинку по вул.Київській, 6 при умові погодження питання надання приміщень організаціям, які орендують будинок по вул.Київській,6.

На підставі зазначеного рішення Творчо-виробничому центру "Олеся" було видано Державний акт на право користування землею серії Б №022692 (а.с.57-59 т.1).

Як зазначено в листі начальника Житомирського міського управління земельних ресурсів №164/1, вказаний Державний акт на постійне користування земельною ділянкою з реєстру не виключався і не ліквідовувався. Рішення міської ради про припинення права користування вказаною земельною ділянкою відсутні (а.с.44 т.1).

Позивач, вважаючи, що правомірним користувачем земельної ділянки по вул.Київській, 6 є ТВЦ "Олеся", також враховуючи те, що в добровільному порядку договір оренди відповідачі з позивачем не розірвали, а рішення Житомирської міської ради від 29.09.2005р. в частині надання в оренду земельної ділянки по вул.Київській, 6 скасовано, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ч.1 ст.124 ЗК та ст.16 Закону України "Про оренду землі" передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.125 ЗК право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Таким чином, волевиявлення відповідного органу місцевого самоврядування як засіб волевиявлення орендодавця здійснюється у формі рішення та реалізується шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Як зазначалось вище, рішенням шостої сесії п'ятого скликання Житомирської міської ради від 31.10.2006р. №99 "Про вилучення і надання на праві користування, надання дозволу на складання проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок юридичним і фізичним особам" визнано таким, що втратив чинність п.2.3.24.7 рішення сесії Житомирської міської ради від 29.09.05 №553 "Про вилучення і надання права користування земельними ділянками, надання дозволу на складання проектів відведення юридичним та фізичним особам міста"рішення міської ради, на підставі якого надана земельна ділянка надана в оренду. Рішення міської ради від 31.10.2006р. №99 чинне. Отже, відсутня правова підстава для оренди земельної ділянки.

Крім того, вказаний договір оренди є недійсним з нижченаведених підстав.

Згідно ст.141 ЗК України серед підстав припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 28.10.2008р. по справі №5/106-НМ за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" до Приватного підприємства "Творчо-виробничий центр "Олеся", Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному Комітеті України по земельних ресурсах" в особі Житомирської регіональної філії, Житомирської міської ради, за участю третіх осіб: КП "Житомирбудзамовник" та управління земельних ресурсів у м.Житомирі, яке набрало законної сили, відмовлено ТОВ "Житомир Приватбуд" в задоволенні позову в частині позовних вимог щодо визнання права користування земельною ділянкою площею 0,4 га по вул. Київській, 6 в м. Житомирі, що посвідчене Державним актом на право користування землею серії Б №022692 від 23.06.1993 року, таким, що припинилось 17.11.1995 року з моменту державної реєстрації припинення Малого спільного підприємства "Творчо-виробничий центр" "Олеся" шляхом перетворення у Приватне підприємство "Творчо-виробничий центр "Олеся"; зобов'язання Житомирську міську раду оформити припинення права користування Творчо-виробничим центром "Олеся" земельною ділянкою, площею 0,4 га по вул. Київській, 6 в м. Житомирі, шляхом прийняття рішення, яким скасувати п.2.5 рішення Житомирської міської ради від 26.02.1993 року та Державний акт на право користування землею серії Б №022692, виданий 23.06.1993 року "Творчо-виробничому центру "Олеся", зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №72 і Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Житомирської регіональної філії провести державну реєстрацію припинення права користування земельною ділянкою, площею 0,40 га по вул. Київській, 6 в м. Житомирі, що посвідчене Державним актом на право користування землею серії Б №022692 від 23.06.1993 року з моменту державної реєстрації припинення Малого спільного підприємства "Творчо-виробничий центр "Олеся" шляхом перетворення у Приватне підприємство "Творчо-виробничий центр "Олеся"; та припинено провадження у справі у частині позовних вимог щодо визнання Державного акту на право користування землею серії Б №022692, виданого 23.06.1993 року Творчо-виробничому центру "Олеся", зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №72 таким, що втратив чинність з моменту державної реєстрації припинення Малого спільного підприємства "Творчо-виробничий центр "Олеся" шляхом перетворення у Приватне підприємство "Творчо-виробничий центр "Олеся" (а.с.72-77 т.2).

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших cпopiв, в яких беруть участь ті caмi сторони.

Як зазначено у вказаному рішенні, Житомирська міська рада не приймала рішень щодо припинення користування земельною ділянкою Творчо-виробничим центром "Олеся", що підтвердила в судовому засіданні і представник позивача.

Крім того, рішенням Житомирської міської ради від 03.07.2008р. №676 "Про розгляд звернення приватного підприємства "Творчо-виробничий центр "Олеся" підтверджено право користування останнім земельною ділянкою площею 0,40га по вул.Київській,6, яка була надана підприємству в користування згідно рішення міської ради від 26.02.1993р. (а.с.113-115 т.2).

З листа Житомирського міського відділу Житомирської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах" вбачається, що 23.06.1993р. ТВЦ "Олеся" був виданий державний акт на право користування землею площею 0,4000 га по вул.Київській, 6, про що вчинено відповідний запис за №72 у Книзі записів №1 державних актів на право постійного користування землею.

Станом на 23.04.2007р. на земельну ділянку по вул.Київській, 6 в м.Житомирі 22.12.205р. №040520900627 зареєстрований договір оренди землі на 5 (п'ять) років площею 0,1266 га, укладений між Житомирською міською радою та КП "Житомирбудзамовник" (а.с.45 т.1).

Отже, міська рада незаконно надала частину земельної ділянки по вул.Київській,6 в м.Житомирі в оренду без вилучення її у законного землекористувача - ТВЦ "Олеся" та/або без добровільної відмови останнього.

Тому пункт 2.3.24.7 рішення Житомирської міської ради від 29.09.2005р., на підставі якого був укладений договір оренди земельної ділянки від 02.12.2005р., був скасований рішенням Житомирської міської ради від 31.10.06р. №99.

Відповідно до ст.211 Земельного кодексу України наслідком укладання угод з порушенням чинного законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.

У відповідності зі ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановленні частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України.

Враховуючи той факт, що Житомирська міська рада не мала жодних законних підстав на передачу земельної ділянки в оренду іншим суб'єктам господарювання без припинення права користування попереднім землекористувачем, суд вважає, що є всі підстави для визнання спірного договору недійсним.

Судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст.33,43,44,49,82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1266 га по вул. Київській,6 в м.Житомирі, укладений 02.12.2005 року між Житомирською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" і Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник".

3. Товариству з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" (м.Житомир, вул.Шелушкова, 96, код 33463379) і Комунальному підприємству "Житомирбудзамовник" (м.Житомир, вул.Щорса, 4, код 05395919) повернути земельну ділянку площею 0,1266 га по вул. Київській,6 в м.Житомирі Житомирській міській раді (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 4/2, код 22062319) шляхом складання акту приймання-передачі.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомир Приватбуд" (м.Житомир, вул.Шелушкова, 96, код 33463379)

- на користь Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 4/2, код 22062319) - 42,50грн. сплаченого державного мита та 59,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (м.Житомир, вул.Щорса, 4, код 05395919)

- на користь Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова, 4/2, код 22062319) - 42,50грн. сплаченого державного мита та 59,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

СуддяТерлецька-Байдюк Н.Я.

Дата підписання рішення : 09 березня 2010 року

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - позивачу

3,4 - третім особам

5,6 - відповідачам