Рішення № 10751376, 01.02.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.02.10р.Справа № 16/330-09

За позовом Прокурора м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про внесення змін у пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки від 28.02.2006р. №040610800314

та

за зустрічним позовом Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_1, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про зміну пункту 2.1 договору оренди земельної ділянки від 08.02.2006р. №040610800314

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокуратури: Киричок О.В. прокурор відділу, посв. від 30.11.2006р. №223;

Денисенко Д.В. - прокурор відділу, посв. від 31.10.2008р. №255 (був присутній у судовому засіданні 24.12.2009р.);

Кріпак Н.В. - старший прокурор відділу, посв. від 19.09.2008р. №180 (був присутній у судових засіданнях 14.01.2010р. та 27.01.20010р.);

від Криворізької міської ради: Шишко Н.С.- заступник начальника юрид. управління, дов. від 15.01.2009р. №7/26-7 (був присутній у судовому засіданні 26.11.2009р.);

Приходько Х.С. спеціаліст 1-ої категорії, дов. від 08.04.2009р. №7/26-349 (був присутній у судовому засіданні 24.12.2009р.);

Паламарчук Є.П. головний спеціаліст, дов. від 18.12.2009р. №7/26-1271 (був присутній у судовому засіданні 14.01.2010р.);

від Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - ОСОБА_1: ОСОБА_1 - підприємець, свідоцтво НОМЕР_2.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор просить прийняти рішення, яким внести зміни у пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки від 28.02.2006р. №040610800314, укладеного між сторонами, в частині розміру річної орендної плати виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок Управління Держказначейства у м. Кривому Розі №33217815700021 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄДРПОУ 24230992 щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

В подальшому Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа - ОСОБА_1 звернувся до господарського суду із зустрічної позовною заявою (вх.№5605 від 16.12.2009р.), в якій просить розірвати договір оренди від 08.02.2006р. земельної ділянки, який зареєстрований у Криворізькому відділі ДРФ ДП "ЦДЗК" за №040610800314, укладеного між сторонами.

Криворізька міська рада у відзиві (вх.№424 від 14.01.2010р.) на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки: - укладаючи, оскаржуваний договір, СПД ОСОБА_1 погодився з усіма його умовами, зокрема пунктом 4.5, відповідно до якого розмір та сума орендної плати переглядаються за станом на кожне перше число кварталу в межах терміну дії договору оренди у разі зміни (збільшенням або зменшенням за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м земель міста, здійснення індексації грошової оцінки земель, зміни цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; - зміни, що відбулись, не підпадають під визначення "істотні" в розумінні статті 652 Цивільного кодексу України, оскільки були цілком передбачувані сторонами; - розірвання договору тягне за собою настання негативних наслідків для обох сторін; - розірвання договору призведе до настання факту використання позивачем земельної ділянки без правоустановчих документів на неї, що тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством; - орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є однією із форм плати за землю, яка включена до переліку загальнодержавних податків і зборів і в повному обсязі зараховується до місцевого бюджету; - несплата за користування землею його фактичним користувачем спричиняє значні збитки територіальній громаді в особі Криворізької міської ради.

В подальшому Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа - ОСОБА_1 уточнив зустрічну позовну заяву (уточнена позовна заява, вх.№1334 від 27.01.2010р.) і просить змінити договір оренди від 08.02.2006р. земельної ділянки, який укладений між Криворізькою міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 та зареєстрований у Криворізькому відділі ДРФ ДП "ЦДЗК" за №040610800314, а саме в пункті 2.1 договору замість слів "1064 кв.м" вказати "570 кв.м".

Також Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа - ОСОБА_1 у клопотанні (а.с.73-74) для доведення факту зміненої зустрічної позовної заяви просить призначити у справі судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експерту Іваненко А.О., за місцезнаходженням: вул. Леніна, буд.81б у м. Кривому Розі, а також поставити на вирішення експерту питання відносно того, земельна ділянка якої площі необхідна для розміщення та належного обслуговування будинку №18а по вул. Курчатова у м. Кривому Розі.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін та прокуратури заявлено не було.

За згодою представників прокуратури та відповідача у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури та сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

- 08.02.2006р. між Криворізькою міською радою (орендодавцем) та Приватним підпрємцем ОСОБА_1 (орендарем) було укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 23.11.2005р. №3754 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення магазину з метою несільськогсподарського використання, яка знаходиться по вул. Курчатова, 18 а в Саксаганському районі м. Кривого Рогу;

- в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1064 кв.м (пункт 2.1 Договору); кадастровий номер ділянки 1211000000:06:039:00004 (пункт 2.2);

- договір укладено на п'ять років (пункт 3.1 Договору);

- вілповідно до пункту 4.1 Договору річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», на підставі довідки Криворізького міського управління земельних ресурсів про визначення нормативної грошової оцінки на рахунок відділення держказначейства у м. Кривому Розі №33210815500024 у банку УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012. код ЄДРПОУ 24230992 щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця;

- Законом України від 03.06.2008р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в Закон України «Про оренду землі»внесені зміни, зокрема частини 4 та 5 статті 21 викладені в наступній редакції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходять до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині»;

- вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування з 04.06.2008р.;

- як вбачається з метою приведення діючих договорів оренди землі до вимог чинного законодавства Криворізькою міською радою було прийнято рішення від 24.09.2008р. №2741 «Про надання згоди на внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок», відповідно до якого надано згоду у разі звернення орендарів на внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок у частині річної орендної плати, встановивши її у трикратному розмірі земельного податку (пункт 1); рекомендовано орендарям звернутися до Криворізької міської ради щодо внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок в частині розміру річної орендної плати за землю (пункт 2);

- відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду;

- матеріали справи містять лист від 27.04.2009р. №6/18-432 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.02.2006р. №040610800314», спрямований Суб'єкту підприємницької діяльності фізичній особі ОСОБА_1, в якому повідомляється про зміни в земельному законодавстві та необхідності внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки (а.с. 11);

- факт оримання зазначеного листа підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення НОМЕР_3 (а.с. 18);

- сторонами Договору передбачено перегляд розміру та суми орендної плати за станом на кожне перше число кварталу в межах терміну дії договору оренди, у тому числі у разі зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м земель міста, здійснення індексації грошової оцінки земельзміни цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції (пункт 4.5 Договору);

- частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано з рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом;

- згідно з пунктом 10.1 Договору що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов Договору спір розглядається у судовому порядку;

- тому позовна вимога прокурора про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 08.02.2006р. щодо встановлення річної орендної плати у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», є обгрунтованою.

Що стосується зустрічної позовної вимоги Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 щодо змін у пункті 2.1 Договору оренди земельної ділянки від 08.02.2006р. площі земельної ділянки з 1064 кв.м на 570 кв.м у зв'язку з істотною зміною обставин, виходячи з наступного:

- відповідно до частин 1, 4 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони нерувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання; зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах; зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору, на умовах змінених судом;

- згідно з частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки;

- відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі»невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення;

- матеріали справи містять план встановлених меж, відповідно до якого встановлено межі земельної ділянки площею 1064 кв.м, що знаходиться у користуванні Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, у тому числі встановлено сервітут для обслуговування водопроводу 108,56 кв.м (а.с. 10, зворотня сторона);

- частиною 3 статті 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється;

- отже, межі наданої у користування земельної ділянки встановлені; зміна розміру земельної ділянки, у тому числі у сторону зменшення, потребує встановлення нових її меж в натурі;

- у господарського суду ж відсутні повноваження на встановлення таких меж земельної ділянки в натурі;

- також відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установлкному порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів;

- з матеріалів справи не вбачається (доказів не надано), що права Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 на момент звернення з позовом до суду були порушені Криворізькою міською радою; не надано доказів в підтвердження того, що він звертався з пропозицією щодо змін площі орендованої земельної ділянки та було встановлено в натурі межі цієї зміненої земельної ділянки; також відсутнє відповідне рішення Криворізької міської ради про передачу в оренду земельної ділянки меншої площі.

Враховуючи викладене клопотання про призначення експертизи є необгрунтованим.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі за первісним та зустрічним позовами слід покласти на Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні зустрічного позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1.

Первісний позов задовольнити.

Внести зміти в пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного 08.02.2006р. між Криворізькою міською радою (м. Кривий Ріг) та Субєктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1 (м. Кривий Ріг) та зареєстрованого у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»28.02.2006р. за №040610800314, виклавши його в наступній редакції «п. 4.1 Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»від нормативної грошової оцінки на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області на рахунок Управління держказначейства у м. Кривому Розі №33217815700021 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24230992 щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1):

в доход Державного бюджету України в особі Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 242 467 86, МФО 805012) 85 грн. 00 коп. державного мита;

в доход Державного бюджету України в особі Управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31211259700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 242 467 86, МФО 805012, призначення платежу: ККД 22050000 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах) 236 грн. 00 коп. - оплату на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"10" лютого 2010р.