Постанова № 10748270, 28.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 липня 2010 року 16:45 № 2а-8327/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О. при секретарі судового засідання Поліщук О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Столичний"

до

3-тя особаДержавного реєстратора Печерської районної у м.Києві державної адміністрації СПД ОСОБА_1 провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив суд визнати незаконними дії відповідача при проведенні реєстраційних дій щодо ВАТ «Столичний»та зобовязати його здійснити законні дії відносно належного правонаступника ТОВ «Столичний»код ЄДРПОУ 015649359, видаливши з ЄДР запис про реєстрацію ВАТ «Столичний».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно було здійснено державну реєстрацію юридичної особи ВАТ «Столичний»(код ЄДРПОУ 01549359) 23.03.2007.

Під час розгляду справи позивач змінив вимоги та просив суд:

1.Визнати нечинними, у звязку з їх протиправністю, та з цих підстав також незаконними дії Печерської районної у м., Києві державної адміністрації, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 про проведення 23 березня 2007 року державної реєстрації юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359.

2.Визнати неправомірною, у звязку з її протиправністю, дію Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 про внесення до ЄДР запису про проведення 23 березня 2007 року державної реєстрації юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Дата державної реєстрації юридичної особи :" "23.03.2007".

3.Зобовязати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 вчинити дію про внесення до ЄДР запису про скасування з дня його вчинення запису до ЄДР про проведення 23 березня 2007 року державної реєстрації юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359,. а саме скасування з дня його вчинення запису за реквізитом ЄДР "Дама державної реєстрації юридичної особи :" "23.03.2007".

4.Зобов'язати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 вчинити публічну публікацію інформації шляхом розміщення у спеціальному за визначенням його згідно ЗУ№ 755-ГУ друкованому засобі масової інформації про певну дію останнього як державного органу владних повноважень, а саме про внесення до ЄДР заяву про скасування з дня його вчинення запису до ЄДР про проведення 23 березня 2007 року державної реєстрації юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме скасування з дня його вчинення запису за реквізитом ЄДР "Дата державної реєстрації юридичної особи :" "23.03.2007".

5.Визнати неправомірною, у звязку з її протиправністю, дію Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 про внесення 23 березня 2007 року до ЄДР запису про найменування юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Повне найменування юридичної особи :" "Відкрите акціонерне товариство "Столичний"".

6.Зобов'язати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 вчинити дію про внесення до ЄДР запису про скасування з дня його вчинення 23 березня 2007 року запису до ЄДР про найменування юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Повне найменування юридичної особи :" "Відкрите акціонерне товариство "Столичний"".

7.Зобов'язати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 вчинити публічну публікацію інформації шляхом розміщення у спеціальному за визначенням його згідно ЗУ №-755-IV друкованому засобі масової інформації про певну дію останнього як державного органу владних повноважень, а саме про внесення до ЄДР запису про скасування з дня його вчинення 23 березня 2007 року запису до ЄДР про внесення до ЄДР запису про найменування юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Повне найменування юридичної особи :" "Відкрите акціонерне товариство ''Столичний"".

8.Визнати неправомірною, у зв'язку з її протиправністю, дію Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 про внесення 23 березня 2007 року до ЄДР запису про місцезнаходження юридичної особи що має код ЄДРГЇОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Місцезнаходження :" "01001, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, м. Київ, ПЕЧЕРСЬКИЙ, Україна"'.

9.Зобов'язати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 вчинити дію про внесення до ЄДР запису про скасування з дня його вчинення 23 березня 2007 року запису до ЄДР про місцезнаходження юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Місцезнаходження" "01001, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, м, Київ, ПЕЧЕРСЬКИЙ, Україна"".

10.Зобовязати Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, код організації № 26077508, місцезнаходження 01010, м. Київ, Україна, вул. Суворова, 19 вчинити публічну публікацію інформації шляхом розміщення у спеціальному за визначенням його згідно ЗУ N& 755-IV друкованому засобі масової інформації про певну дію останнього як державного органу владних повноважень, а саме про внесення до ЄДР запису про скасування з дня його вчинення 23 березня 2007 року запису до ЄДР про внесення до ЄДР запису про місцезнаходження юридичної особи що має код ЄДРПОУ 01549359, а саме запис за реквізитом ЄДР "Місцезнаходження :" "01001, вул. Хрещатик, 5, керп. д, м. Київ, ПЕЧЕРСЬКИЙ, Україна".

Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що він виконував лише дії по внесенню відомостей про юридичну особу, які вчасно не були внесені, а решта реєстраційних дій здійснювалися ним відповідно до судових рішень, що набрали законної сили.

Судом відповідно до ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України було залучено до участі у справі у якості третьої особи Субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1.

За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, пояснень їхніх представників, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив:

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.11.2006 у справі № 23/528-б було відкрито провадження у справі про банкрутство ВАТ «Столичний».

14.11.2006 Господарським судом міста Києва було прийнято ухвалу підготовчого засідання у справі № 23/528-б, якою призначено арбітражним керуючим ОСОБА_1

06.02.2007 Господарський суд міста Києва прийняв постанову у справі № 23/528-б, відповідно до якої ВАТ «Столичний»було визнано банкрутом.

Ухвалою Господарського суду міста Києва у справі № 23/528-б затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс, а провадження по справі № 23/528-б припинено.

Відповідно до Ухвали Господарського суду міста Києва від 25.11.2009 у справі №23/528-б було задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний»про перегляд постанови Господарського суду міста Києва від 06.02.2007 та ухвали Господарського суду міста Києва від 14.03.2007 у справі № 23/528-б за нововиявленими обставинами: зазначені судові рішення були скасовані, а Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію зобовязано внести до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відомості про правонаступника Відкритого акціонерного товариства «Столичний»(код ЄДРПОУ 01549359) Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний»(код ЄДРПОУ 01549359) у порядку ч.6 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

21.04.2010 Постановою Київського апеляційного господарського суду у справі №23/528-б було скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва у справі № 23/528-б від 25.11.2009, а постанову Господарського суду міста Києва від 06.02.2007 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 14.03.2007 у справі № 23/528-б залишено без змін, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний»про перегляд зазначених судових рішень за нововиявленими обставинами залишено без задоволення. Зобовязано Печерську районну у місті Києві державну адміністрацію виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про правонаступника Відкритого акціонерного товариства «Столичний»(код ЄДРПОУ 10549359) Товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний»(код ЄДРПОУ 10549359).

Як зясовано судом з наведених вище судових рішень у якості нововиявлених обставин Товариством з обмеженою відповідальністю «Столичний»(код ЄДРПОУ 10549359) зазначалося про наявність рішення Загальних зборів Відкритого акціонерного товариства «Столичний»(код ЄДРПОУ 10549359) від 30.11.2002 № 1 про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний»(код ЄДРПОУ 10549359) як правонаступника Відкритого акціонерного товариства «Столичний»(код ЄДРПОУ 10549359).

Відповідно до Рішення Голосіївського районного суду міста Києва у справі №2 5472/3 від 15.12.2003 визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів ВАТ«Столичний»від 16.11.2002, в т.ч. рішення про реорганізацію ВАТ «Столичний»(м.Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, код ЄДРПОУ 01549359); визнано недійсними загальні збори учасників ТОВ «Столичний»від 30.11.2002, на яких приймались рішення про затвердження статуту ТОВ «Столичний», обрання органів управління ТОВ «Столичний»; визнано недійсним розпорядження ДКЦПФР № 77-К від 17.04.2003, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ВАТ «Столичний»та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Столичний»від 07.04.1999 № 268/10/1/99; визнано недійсним проведення реорганізації зміну організаційно-правової форми із відкритого акціонерного товариства «Столичний»у Товариство з обмеженою відповідальністю «Столичний». Визнано недійсним свідоцтво про державну перереєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний»(місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 5, корп. Д), видане Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією, дата реєстрації 25.12.2002, про що зроблено 25.12.2002 запис в журналі обліку реєстрації за № 8605; Печерській районній у м. Києві державній адміністрації відновити дію свідоцтва № 8388 про державну реєстрацію Відкритого акціонерного товариства «Столичний»(місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул.. Хрещатик,5, корп. Д), про що зробити відповідний запис в журналі обліку реєстрації, відновити дію статуту ВАТ «Столичний», що був зареєстрований Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією на момент перереєстрації ВАТ «Столичний»у ТОВ «Столичний»; визнано Відкрите акціонерне товариство «Столичний»(м. Київ, вул. Хрещатик, 5 корп. Д) таким, що відповідає перед державними та іншими установами, організаціями незалежно від форм власності по боргових, в тому числі податкових, зобовязаннях, що виникли у ТОВ «Столичний» в період діяльності товариства у такій організаційно-правовій формі.

З наданих представником відповідача пояснень судом було встановлено, що під час створення ВАТ «Столичний» та під час його реорганізації в ТОВ «Столичний»не було внесено відомостей до електронного Єдиного державного реєстру. Реєстраційна справа підприємства зберігалася в Печерській РДА. Під час огляду зазначеної справи встановлено, що відповідач добровільно виконав рішення Голосіївського районного суду міста Києва, вказаного вище, за виданим виконавчим листом. Поворот виконання рішення не здійснювався.

На день отримання ухвали Господарського суду міста Києва реєстраційних дій щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про створення ВАТ «Столичний»та про реорганізацію ВАТ «Столичний»на ТОВ «Столичний»державним реєстратором не здійснювалося, відомості в електронному державному реєстрі були відсутні.

У звязку з необхідністю внесення інформації про порушення провадження у справі про банкрутство в Єдиний державний реєстр на підставі отриманого судового документу (Ухвала Господарського суду м. Києва) реєстратором 23.03.2007 р. виконана архівна дія „Включення відомостей про юридичну особу (архівна дія)”. З цією метою державним реєстратором були перенесені відомості з реєстраційної справи підприємства до електронного реєстру 13.01.2010.

Однак, 20.01.2010 державним реєстратором Демешко В. під час внесення відомостей про юридичну особу - ВАТ «Столичний»зазначено дату реєстраційної дії 22.03.2007 замість 23.03.2007.

Таким чином, виникла плутанина щодо фактичної дати здійснення архівної дії.

Як встановлено судом, внесення відомостей про юридичну особу ВАТ«Столичний»здійснювалося відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Як вбачається з оглянутої в судовому засіданні реєстраційної справи на день включення інформації до ЄДР про підприємство у реєстратора були наявні відомості про його організаційно-правову форму Відкрите акціонерне товариство - відповідно до Рішення Голосіївського районного суду міста Києва у справі № 2-5472/3 від 15.12.2003.

Як вже зазначалося, запис №1, був здійснений державним реєстратором відповідно поточного стану реєстраційної справи в тому числі і до рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 15.12.2003 у справі №2-5472/3, що фактично виконано у звязку з набранням ним законної сили. Разом тим, після скасування цього рішення в апеляційному та касаційному порядку, не було проведено повороту його виконання, не здійснено будь-яких дій про внесення в реєстраційну справу змін організаційно-правової форми.

Як встановлено судом під час розгляду справи з наданих представником відповідача пояснень, обидва записи з помилкою в даті про здійснення архівної дії та виправлений містяться в електронній базі Єдиного державного реєстру, однак це жодним чином не порушує прав та законних інтересів позивача.

Однак, ознайомившись із записом від 23.03.2007 позивач зробив висновок, що відповідачем було здійснено реєстрацію ВАТ «Столичний»саме 23.03.2007, сплутавши реєстраційну дію (реєстрацію ВАТ «Столичний») та внесення в державний реєстр відомостей у звязку його наповненням відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідач по справі у судовому засіданні визнав, що внесення до ЄДР відомостей стосовно ВАТ «Столичний»було здійснено з порушеннями та пояснив, що скасував його. Відомості про скасування записів ЄДР не відображаються в публічних довідках (витягах) оскільки, за поясненням відповідача, цього не допускає впроваджений апаратно-програмний комплекс з ведення державного реєстру. У той же час наданою реєстратором екранною роздруківкою підтверджується наявність такого запису в ЄДР.

За таких підстав судом не приймаються доводи позивача про порушення порядку здіснення реєстраційної дії, передбаченої Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Вимоги встановлені для реєстраційних дії, на дотримання яких наголошували представники позивача, до оскаржуваної дії не застосовуються. З цих же підстав, та з огляду на вимоги ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про надання доказів про існування в реєстраційній справі реєстраційної картки на здійснення запису про внесення в державний реєстр відомості про юридичну особу. Наявність такої картки не вимагається, а її можливе складання не підтверджує неправомірні дії реєстратора.

Відповідно до п. 13 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1994 р. N 276 (чинного на момент реєстрації як ВАТ, так і ТОВ «Столичний») орган державної реєстрації веде облік суб'єктів підприємницької діяльності починаючи з дати реєстрації або дати звернення до органу державної реєстрації за новим місцезнаходженням відповідно до пункту 21 цього Положення.

Згідно з п.14 цього Положення суб'єкти підприємницької діяльності підлягають внесенню юридичні особи, а також їх філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи - до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій, що ведеться органами державної статистики. Порядок внесення визначається Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій. Орган державної статистики після внесення суб'єкта підприємницької діяльності до реєстру проставляє в свідоцтві про державну реєстрацію ідентифікаційний код і дату включення до реєстру (додаток N 3).

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»в Прикінцевих державний реєстратор протягом 2004 - 2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка. При цьому реєстраційний збір за заміну свідоцтва про державну реєстрацію не стягується.

У той же час судом, під час розгляду справи, встановлено порушення вказаної вище вимоги з боку державного реєстратора під час першого включення відомостей про юридичну особу (архівна дія). Не зважаючи на наступне виправлення помилкового запису, його протиправність наявна та позивачем оскаржується.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Під час розгляду позивач не обґрунтував заявленого ним позову, однак судом з наданих відповідачем пояснень було встановлено зазначені вище недоліки під час виконання відповідачем вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»лише в частині внесення відомостей про юридичну особу ВАТ «Столичний».

Згідно з ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач частково спростував доводи позивача по справі.

Беручи до уваги встановлені судом факти і відповідні правовідносини, а також керуючись ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України та оцінюючи надані докази, суд вважає, що частково дії відповідача вчинені всупереч вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Одночасно, суд звертає увагу, що відповідно до ухвали від 02.06.2010 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову було зупинено реєстраційну дію щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в частині реквізитів обліку: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності - Відкрите акціонерне товариство "Столичний", місцезнаходження : 01001, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, м. Київ, Печерський, Україна", дата державної реєстрації юридич ної особи: 23.03.07 р., а також заборонено державному реєстратору Печерської районної у м. Києві державної реєстрації вчиняти дії відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Столичний" (ідентифікаційний код 01549359) щодо внесення будь-яких відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо вказаної юридичної особи.

Відповідно до ч.4 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Зважаючи на те, що під час розгляду справи не було встановлено причин, які б викликали виникнення обставин, з якими Кодекс адміністративного судочинства України повязує можливість існування заходів забезпечення адміністративного позову, суд прийшов до висновку про необхідність скасування вжитих відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 2а-8327/10/2670 від 02.06.2010 заходів забезпечення адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 118, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Столичний" задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Державного реєстратора Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, щодо включення відомостей про юридичну особу Відкрите акціонерне товариство „СТОЛИЧНИЙ” (архівна дія від 22.03.2007 р.), що скасовано записом в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України №10709980003027181 від 13.01.2010 р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою суду від 02.06.2010 р. у вигляді зупинення реєстраційної дії щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в частині реквізитів обліку: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності - Відкрите акціонерне товариство "Столичний", місцезнаходження : 01001, вул. Хрещатик, 5, корп. Д, м. Київ, Печерський, Україна", дата державної реєстрації юридичної особи: 23.03.07 р. та заборони державному реєстратору Печерської районної у м. Києві державної реєстрації вчиняти дії відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Столичний" (ідентифікаційний код 01549359) щодо внесення будь-яких відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо вказаної юридичної особи.

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва в частині скасування заходів забезпечення адміністративного позову набирає законної сили негайно, відповідно до ч.5 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Р.О. Арсірій