Постанова № 10743196, 29.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2010 р. справа № 2а-17070/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріЯровій Ю.Ю.

за участю представників сторін:

позивача:Дурнєвої І.М. (дов. від 30.12.2009р. № 29)

відповідача:Шевченко І.П. (дов. від 10.03.2010р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Державного підприємства «Сніжнеантрацит»

доДержавної податкової інспекції в м. Сніжному Донецької області

провизнання податкового повідомлення-рішення №0002361540/0 від 17.06.2010р. протиправним

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне підприємство «Сніжнеантрацит» (надалі позивач, ДП «Сніжнеантрацит») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції в м.Сніжному Донецької області (надалі відповідач, ДПІ в м. Сніжному) про визнання податкового повідомлення-рішення №0002361540/0 від 17.06.2010р. протиправним.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправомірний перерозподіл відповідачем платежів на погашення узгодженого податкового боргу по уточнюючим розрахункам, внаслідок чого до ДП «Сніжнеантрацит» застосовані штрафні санкції за несвоєчасне погашення узгодженого податкового зобовязання.

У судовому засіданні від 29.07.2010р. представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить визнати податкове повідомлення-рішення №0002361540/0 від 17.06.2010р. протиправним частково на суму 13497,26 грн.

В судовому засіданні від 29.07.2010р. представник позивача позовні вимоги, з урахуванням уточнення, підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач надав заперечення на позовну заяву за змістом яких проти вимог позивача заперечував.

У судовому засіданні від 29.07.2010р. представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував

Суд, заслухавши пояснення сторін, що зявилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

ДП «Сніжнеантрацит» подало до ДПІ в м. Сніжному уточнюючі розрахунки податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок:

- вх. № 5535 за звітний (податковий) період квітень 2009р. звітний (податковий) період, за який виправляються помилки листопад 2008р., якою збільшено суму, яка підлягає сплаті до бюджету на 116,00 грн.;

- вх. № 5537 за звітний (податковий) період квітень 2009р. звітний (податковий) період, за який виправляються помилки грудень 2008р., якою збільшено суму, яка підлягає сплаті до бюджету на 116,00 грн.;

- вх. № 5538 за звітний (податковий) період квітень 2009р. звітний (податковий) період, за який виправляються помилки січень 2009р., якою збільшено суму, яка підлягає сплаті до бюджету на 713,00 грн.;

- вх. № 5539 за звітний (податковий) період квітень 2009р. звітний (податковий) період, за який виправляються помилки лютий 2009р., якою збільшено суму, яка підлягає сплаті до бюджету на 7 243,00 грн.;

- вх. № 7307 за звітний (податковий) період травень 2009р. звітний (податковий) період, за який виправляються помилки січень 2008р., якою збільшено суму, яка підлягає сплаті до бюджету на 21 334,00 грн.

Платіжним дорученням від 26.05.2010р. № 19/1 позивачем сплачено 43000,00 грн. на погашення розстрочки по ПДВ за рішенням № 14/24 від 29.05.2007р.

Платіжним дорученням від 31.05.2010р. № 25/1 позивачем сплачено 11763,47 грн. на погашення розстрочки по ПДВ за рішенням № 4/24 від 23.04.2007р.

Платіжним дорученням від 31.05.2010р. № 26/1 позивачем сплачено 56236,53 грн. на погашення розстрочки по ПДВ за рішенням № 14/24 від 29.05.2007р.

За результатами проведеної 11.06.2010р. невиїзної документальної перевірки позивача з питань своєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість нарахованих за період з 29.04.2009р. по 22.05.2009р. та сплаченого за період з 26.05.2010р. по 31.05.2010р. складений відповідний акт від 11.06.2010р. №454/15-31906124.

Згідно вказаного Акту перевіркою встановлене порушення пп. 5.3.1 .п 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платником несвоєчасно сплачено узгоджені суми податкових зобовязань з податку на додану вартість (код платежу 14010100) у сумі 29522,00 грн.

На підставі акт від 11.06.2010р. №454/15-31906124 ДПІ в м. Сніжному прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.06.2010р. № 0002361540/0, яким ДП «Сніжнеантрацит» визначено податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 14761,00 грн. за затримку на 392 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 29522,00 грн.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Згідно акту від 11.06.2010р. №454/15-31906124 позивач погасив заборгованість по уточнюючим розрахункам податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок:

- вх. № 5535 у розмірі 116,00 грн. із затримкою 392 дні платіжним дорученням від 26.05.2010р. № 19/1;

- вх. № 5537 у розмірі 116,00 грн. із затримкою 392 дні платіжним дорученням від 26.05.2010р. № 19/1;

- вх. № 5538 у розмірі 713,00 грн. із затримкою 392 дні платіжним дорученням від 26.05.2010р. № 19/1;

- вх. № 5539 у розмірі 7 243,00 грн. із затримкою 392 дні платіжним дорученням від 26.05.2010р. № 19/1;

- вх. № 7307 у розмірі 2527,48 грн. із затримкою 374 дні платіжним дорученням від 31.05.2010р. № 26/1;

- вх. № 7307 у розмірі 18806,52 грн. із затримкою 374 дні платіжним дорученням від 31.05.2010р. № 26/1.

Таким чином, відповідач самостійно змінив призначення платежів за платіжними дорученнями від 26.05.2010р. № 19/1, від 31.05.2010р. № 25/1, від 31.05.2010р. № 26/1 та направив їх на погашення недоїмки - податкового боргу з податку на додану вартість за зазначеними уточнюючими розрахунками, внаслідок чого у позивача настав обов'язок сплатити штраф за несплачену протягом граничних строків узгоджену суму податкового зобовязання.

Вказані обставини сторонами у справі не спростовуються.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обовязковими платежами) у рівних пропорціях.

Згідно підпункту 17.1.7. пункту 17.1, ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених зазначеним Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, на підставі викладеного, вбачається обовязок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обовязку кореспондує передбачене названим законом зобовязання платника податків сплатити штраф за непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобовязання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., № 509-XII (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Так, зокрема ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобовязання платника податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зміна призначення платежу за платіжними дорученнями від 26.05.2010р. № 19/1, від 31.05.2010р. № 25/1, від 31.05.2010р. № 26/1, здійснена податковим органом поза межами наданих законодавством повноважень, а тому, ДПІ в м. Сніжному протиправно нараховані штрафні (фінансові) санкції відповідно до норми підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державного підприємства «Сніжнеантрацит» до Державної податкової інспекції в м. Сніжному Донецької області задовольнити повністю.

Визнати протиправним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Сніжному Донецької області №0002361540/0 від 17 червня 2010 року частково на суму 13497 (тринадцять тисяч чотириста девяносто сім) гривень 26 (двадцять шість) копійок.

2. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, банк Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Державного підприємства «Сніжнеантрацит» (86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Леніна, 32; рахунок № 26005307570637 в АКПИБ м. Сніжне, Донецької області, МФО 334237, код ЄДРПОУ 31906124, Ідентифікаційний код 319061205232) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 29 липня 2010 року, повний текст виготовлено 03 серпня 2010 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.