Ухвала суду № 107419705, 17.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

17 листопада 2022 року м. Київ№ 640/29086/21Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Балась Т.П., суддів Аблова Є.В., Літвінової А.В., при секретарі судових засідань Абрамчук А.С., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними дії, визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акта, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача - Кабінету міністрів України (вул. М. Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ- 00031101) щодо зменшення учасникам бойових дій розміру щорічної одноразової виплати до 5 травня у 2021 році згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 - XII від 22 жовтня 1993 року з 8845 грн. до 1491 грн. згідно Додатку до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань "Розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань";

- визнати нечинним Додаток до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань "Розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомога, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" у частині встановлення щорічної одноразової виплати до 5 травня у 2021 році учасникам бойових дій у розмірі 1491 грн.;

- зобов`язати відповідача - Кабінет міністрів України (вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ- 00031101) встановити учасникам бойових дій розмір щорічної одноразової виплати до 5 травня у 2021 році згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 - XII від 22 жовтня 1993 року - у сумі 8845 гри. та виплатити позивачу виниклу заборгованість, з врахуванням раніш виплаченої суми, - 7354 грн. однією сумою;

- установити судовий контроль за виконанням рішення суду - зобов`язати відповідача - Кабінет міністрів України (вул. М. Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ - 00031101) - суб`єкта владних повноважень, якщо не на користь якого буде ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2021 залучено до участі справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерства соціальної політики України.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.01.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2022 вирішено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/11534/21 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України за участю третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України про визнання постанови Кабінету Міністрів України № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", якою затверджено "Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань" з додатком до Порядку про розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" протиправною та такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили та нечинною в частині визначення грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 1491 гривень; зобов`язання Кабінету Міністрів України внести зміни в Додаток Про розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в "Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині визначення грошової допомоги в сумі 8845 гривень для учасників бойових дій.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 у справі №640/11534/21 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково; визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" якою затверджено "Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань" з додатком до Порядку про розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині визначення грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі 1491 гривень; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №640/11534/21 апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики України залишено без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 залишено без змін.

Частиною 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Таким чином, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2021 у справі № 640/11534/21 набрало законної сили 09.02.2022.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи, що станом на час розгляду даної справи наявне судове рішення, яким нормативно-правовий акт в частині, яка оскаржується позивачем, визнано протиправним та нечинним і рішення суду набрало законної сили, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у даній справі в частині оскарження Додатку до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань "Розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомога, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" у частині встановлення щорічної одноразової виплати до 5 травня у 2021 році учасникам бойових дій у розмірі 1491 грн.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними дії, визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акта, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання нечинним Додаток до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань "Розміри виплати у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого Постановою КМУ № 325 від 08.04.2021 "Деякі питання виплати разової грошової допомога, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" щодо частині встановлення щорічної одноразової виплати до 5 травня у 2021 році учасникам бойових дій у розмірі 1491 грн.

2. Роз`яснити позивачу, що на підставі частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

3. Ухвалу надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Головуючий суддя Т.П. Балась

Суддя Є.В. Аблов

Суддя А.В. Літвінова