Постанова № 10734812, 22.07.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2-а-3700/10/2270/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.

при секретаріКовалю В.В.

за участі:представника позивача: Лучковського В.В.,

представника відповідача: Голобурди К.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" <3-тя особа >до державної податкової інспекції у м. Хмельницькому <3-тя особа >про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансовх) санкцій № 0000362303/0/1241 від 01.02.2010 р., -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гермес" звернулося до суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000362303/0/1241 від 01.02.2010 р.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення про застосування штрафних (фінансових санкцій) №0000362303/0/1241 від 01.02.2010 року на загальну суму 5110,90 грн. є протиправним, оскільки вважає, що відповідно до ст.20 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфер торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Не облікованим товаром є надлишок товару. Нестача товару не являється необлікованим товаром, оскільки цей товар рахується за обліком, але фактично відсутній. Оскільки сума надлишкового товару складає 143,03 грн., то позивачу неправомірно нараховано фінансову санкцію в розмірі 5110,90 грн., відповідно штрафна санкція має бути в подвійному розмірі, тобто лише 286,06 грн.

Враховуючи вищезазначене представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив визнати неправомірним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000362303/0/1241 від 01.02.2010 р. в частині застосування штрафної санкції на суму 4739,84 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає його таким, що не підлягає задоволенню, зазначивши, що працівниками податкової інспекції правомірно застосована фінансова санкція, а тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, всебічно дослідивши надані суду докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

На підставі направлень від 24.12.2009 року та від 15.01.2010 року, виданих ДПІ у м. Хмельницькому, та відповідно до наказів ДПІ у м. Хмельницькому від 24.12.2009 року №1279 та від 15.01.2010 року №21 проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "Гермес" (код ЄДРПОУ 14148611) з питань дотримання суб'єктом господарювання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфер торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 року та Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 року. Здійснено контроль за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Направлення та копії наказів ДПІ у м. Хмельницькому вручені під розписку заступнику директора ТОВ "Гермес" Буніну В.Є, в присутності якого проводилася перевірка з 24.12.2009 року по 21.01.2010 року.

За результатами перевірки працівниками ДПІ у м. Хмельницькому було складено акт (довідка) перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 21.01.2010 року, в якому встановлено, що позивачем здійснюється реалізація товару, який необлікований у встановленому порядку. Нестача товарно-матеріальних цінностей складає 2369,92 грн., надлишок товарно-матеріальних цінностей складає 143,03 грн. Також позивачем не використовується режим попереднього програмування товару по назві.

На підставі вищевказаного акту, ДПІ у м. Хмельницькому винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000362303/0/1241 від 01.02.2010 р. на суму 5110,90 грн., які є предметом спору даного адміністративного позову.

Дане податкове повідомлення-рішення було оскаржене відповідно до ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Рішенням про результати розгляду первинної скарги №4566/10/25-036 від 22.03.2010 року, виданим першим заступником голови ДПА у Хмельницькій області О.М. Федорчук, та Рішенням про результати розгляду скарги №41236/6/250415 від 22.03.2010 року, виданим заступником голови ДПА України О.М. Любченко податкове повідомлення - рішення №0000362303/0/1241 від 01.02.10 року було залишено без змін, а скаргу без задоволення.

В ході судового засідання встановлено, що під час проведення перевірки працівниками ДПІ у м. Хмельницькому виявлено в діях позивача порушення режиму попереднього програмування найменування товарів, а саме кетчуп "Шашличний" та кетчуп "Лагідний", також встановлено, що ТОВ "Гермес" здійснює реалізацію товару, який не облікований у встановленому порядку, а саме: горілка "Немирів", 0,5 л., надлишок складає - 6 пляшок по ціні 19,50 грн. за одну пляшку на загальну суму 117,36 грн., шампанське "Советское", надлишок складає 1 пляшка по ціні 21,78 грн., надлишок 1 банки зеленого горошку по ціні 3,89 грн., коньяк "Шабо",0,5 л., нестача якого складає 46 пляшок по ціні 51,52 грн. за пляшку, на загальну суму - 2369,22 грн. Всього не обліковано у встановленому порядку товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 2512,95 грн.

Позивач не погоджується з винесеним податковим повідомленням-рішенням в частині віднесення до не облікованого товару лише надлишку товару, а нестачу товару позивач не визнає не облікованим товаром.

Суд не погоджується з позицією позивача, оскільки при встановлені недостачу чи надлишки товарів, такий факт кваліфікується, як незабезпечення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Тобто, наявність в системі обліку ряду товарів, а відсутність їх на складі є порушенням реалізації товару, який не облікований у встановленому порядку.

Відповідно до п.1, 3, 5 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Відповідно до п.11, 12 ст. 3 Закону України ""Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфер торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг). Згідно ст. 6 вказаного Закону облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку.

Відповідно до п.6 ст. 17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;

Згідно ст.20 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфер торгівлі, громадського харчування та послуг" до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тобто, згідно з наданими ДПІ у м. Хмельницькому розрахунками штрафних (фінансових) санкцій, відповідно п'ять неоподаткованих мінімумів доходів громадян (85 горн.) - за порушення режиму попереднього програмування товару по назві, фінансова санкція в сумі 5025,90 грн. (2512,95 грн. * 2 = 5025,90 грн.) - при здійсненні реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації. Тому, докази, наведені в позовних вимогах ТОВ "Гармаш" не можуть бути підставою для скасування зазначеного рішення ДПІ у м. Хмельницькому про сплату застосованих фінансових санкцій.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що доводи позивача необґрунтовані, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись Законами України "Про застосування реєстратора розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", ст.ст. 71, 86, 99, 158 - 163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Гермес" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання неправомірним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000362303/0/1241 від 01.02.2010 р. - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 26 липня 2010 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/< Суддя >

"Згідно з оригіналом" СуддяП.І. Салюк