Постанова № 10733288, 29.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2010 р. справа № 2а-4490/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Галатіної О.О.

при секретарі< Призвище секретаря >

Мичак О.С.

за участю:

представника позивача - Еллі В.В.

представника відповідача - Кошуби В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про примусове стягнення суми економічних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про примусове стягнення суми економічних санкцій.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області проведена перевірка Волноваського управління водопровідно-каналізаційного господарства комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» з питань дотримання державної дисципліни цін при встановленні та застосуванні тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

За матеріалами проведеної перевірки прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23.11.2009 року № 319, яке направлено відповідачу рекомендованим листом для виконання в 10-денний термін шляхом самостійного перерахування суми застосованих економічних санкцій у розмірі 413670,96 грн.

Відповідно до вимог чинного законодавства разом з рішенням відповідачу була направлена претензія від 23.11.2009 № 05-04/319-319.

Позивач посилається на те, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів державного контролю за цінами, сума застосованих економічних санкцій відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» стягується у судовому порядку.

Просив стягнути з відповідача суми економічних санкцій в розмірі 413670,96 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та надав пояснення аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні наполягав на відмові в задоволені позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Таким урядовим органом контролю є Державна інспекція з контролю за цінами, яка діє у складі Мінекономіки і підпорядковується йому (п.п. 1, 2 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819).

У відповідності до п. 11 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами має територіальні органи - державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які становлять єдину систему органів державного контролю за цінами і мають права, передбачені пунктами 5, 6 цього Положення. Керівники територіальних органів призначаються на посаду та звільняються з посади Міністром економіки.

Таким чином, відповідач - Державна інспекція з контролю за цінами в Донецькій області є субєктом владних повноважень, який у даних правовідносинах здійснює повноваження з контролю за цінами, наданими їй вищенаведеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що 16 листопада 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Донецькій області було проведено перевірку Волноваського виробничого управління водопровідного каналізаційного господарства комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” за період з 01.11.2008 року по 16.11. 2009 року. За результатами вказаної перевірки 16 листопада 2009 року було складено акт № 655.

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог рішення Донецької обласної ради від 25.01.2008 року №5/14-431 «Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, що надаються комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу», рішень виконавчих комітетів Волноваської міської ради від 09.12.2008 р., Ольгінської селищної ради від 05.12.2008 р. № 165.

23 листопада 2009 року на підставі зазначеного акту перевірки було складено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, згідно якої до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» застосовано економічні санкції у розмірі 413670,96 грн., з яких: необґрунтовано отримана виручка 137890,32 грн.; штрафу в розмірі 275780,64 грн. (137890,32 грн. х 200 %).

Суд вважає за необхідне зазначити, що правомірність винесення рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 23.11.2009 року № 319 досліджувалась Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 2а-23637/09/0570 за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання недійсним рішення про застосування економічних санкцій від 23.11.2009 року № 319 на суму 413670,96 грн.

Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.02.2010 року по справі № 2а-23637/09/0570 позов Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбассу» до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області задоволений частково та скасуване рішення від 23.11.2009 року № 319 в частині застосування до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбассу» економічних санкцій в розмірі 4495,20 (чотири тисячі чотириста девяносто пять, 00) грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18.05.2010 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 01.0.2010 року по справі № 2а-236378/09/0570 залишена без змін.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною першою статті 255 Кодексу встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.02.2010 року встановлено, що рішення від 23.11.2009 року № 319 у частині нарахування суми штрафу у загальному розмірі 4495,20 грн. (у розрахунку суми необґрунтовано одержаної виручки додаток № 48 до акту: котельня № 47 (водопостачання та водовідведення): 447,72 грн. + 388,20 грн. + 205,12 грн. + 457,36 грн. = 1498,38 грн. Штрафна санкція: 1498,38 грн. х 200% = 2996,76 грн. Загальна сума: 1498,38 грн. + 2996,76 грн. = 4495,20 грн.) є неправомірним і підлягає скасуванню, оскільки не підтверджена наявність ліцензії на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії у Маріупольського будівельно-монтажного експлуатаційного управління ДП «Донецька залізниця».

Суд приходить до висновку, оскільки рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області від 23.11.2009 року № 319 скасовано в сумі 4495,20 грн., позов підлягає частковому задоволенню, а з відповідача підлягає стягненню сума економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 409175,76 грн.

З наведеного виходить, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 17, 94, 158-163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про примусове стягнення суми економічних санкцій задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» суми застосованих економічних санкцій у розмірі 409175,76 грн. (чотириста девять тисяч сто сімдесят пять грн. 76 коп.) за порушення державної дисципліни цін, яка підлягає зарахуванню до державного бюджету на д/р № 31119106700179 в УДК м. Волновахи, одержувач УДК м. Волновахи, банк одержувача ГУДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34686799, МФО 834016, код надходжень за бюджетною класифікацією - 21081100.

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засідання 29 липня 2010 року.

Повний текст постанови складений 2 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галатіна О.О.