Ухвала суду № 107326264, 15.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

15 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6273/22 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Смокович В. І., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про залучення другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора нерухомого майна та юридичних, фізичних осіб-підприємців Камінь-Каширської міської ради Какалюк Світлани Віталіївни про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Державного реєстратора нерухомого майна та юридичних, фізичних осіб-підприємців Камінь-Каширської міської ради Какалюк Світлани Віталіївни про визнання протиправними дій державного реєстратора щодо відмови у скасуванні запису про державну реєстрацію обтяження (арешту) нерухомого майна, на належну їй земельну ділянку по АДРЕСА_1 за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку; зобов`язати державного реєстратора Камінь-Каширської міської ради скасувати запис про державну реєстрацію обтяження (арешту) вказаного нерухомого майна.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (арк.спр.11).

На адресу Волинського окружного адміністративного суду 17 жовтня 2022 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що державні реєстратори нерухомого майна та юридичних, фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради не є суб`єктом владних повноважень, а діє на постійній основі при виконавчому комітеті Камінь-Каширської міської ради, оскільки перебуває з ним у трудових відносинах, як із суб`єктом державної реєстрації прав. З наведених підстав просив відмовити у задоволенні позову.

На адресу Волинського окружного адміністративного суду 14 листопада 2022 року від позивача надійшла заява про залучення у розгляді справи в якості співвідповідача виконавчий комітет Камінь-Каширської міської ради.

Аналізуючи аргументи, викладені в позовній заяві, відзиві, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про залучення у справі другого відповідача слід задовольнити з огляду на таке.

Судом встановлено, що спірні правовідносини у даній справі виникли з приводу запису про державну реєстрацію обтяження (арешту) нерухомого майна, який вчинений державним реєстратором.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01 липня 2004 року (далі Закон № 1952-IV).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять в тому числі суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, державні реєстратори прав на нерухоме майно (пункти 2, 3 частини першої статті 6 Закону № 1952-IV).

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, як суб`єктів державної реєстрації прав належить забезпечення проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ. Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна (ст. 9 Закону № 1952-IV).

Відповідно до частини першої статті 11 Закону № 1952-IV виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Судом встановлено, що спірні правовідносини у даній справі виникли з приводу запису про державну реєстрацію обтяження (арешту) нерухомого майна, вчинений державним реєстратором, який на даний час входить до організаційної системи державної реєстрації прав поряд з виконавчим органом міської ради.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки запис про державну реєстрацію обтяження нерухомого майна вчинений державним реєстратором, який входить до організаційної системи державної реєстрації прав виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради, тому, на думку суду, виконавчий комітет Камінь-Каширської міської ради необхідно залучити до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі як співвідповідача - виконавчий комітет Камінь-Каширської міської ради Волинської області (44500, Волинська область, м. Камінь-Каширський, вул. Воля, 2).

У зв`язку із залученням співвідповідача судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора нерухомого майна та юридичних, фізичних осіб-підприємців Камінь-Каширської міської ради Какалюк Світлани Віталіївни, виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

Надати відповідачу - виконавчому комітету Камінь-Каширської міської ради Волинської області, строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу - виконавчому комітету Камінь-Каширської міської ради Волинської області, що відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Роз`яснити відповідачу виконавчому комітету Камінь-Каширської міської ради Волинської області, що відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачу виконавчому комітету Камінь-Каширської міської ради Волинської області також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В. І. Смокович