Ухвала суду № 107238733, 09.11.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 листопада 2022 рокуСправа №160/12617/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши питання про поновлення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказу Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №1527к від 23.06.2021; понолення ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури з 28 травня 2021 року та стягнення з Дніпропетровської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28 травня 2021 по день постановляння рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2022:

-клопотання Дніпропетровської обласної прокуратури про зупинення провадження в адміністративній справі №160/12617/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено;

-провадження в адміністративній справі №160/12617/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу зупинено до перегляду Верховним Судом постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі №160/5629/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Дніпропетровської обласної прокуратури, другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання протиправними та скасування рішень, скасування наказів, поновлення на роботі та виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Суд зазначає, що станом на 09.11.2022 повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі, від учасників справи не надходило. Проте, судом з Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що 11.08.2022 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято постанову, якою:

-касаційні скарги Офісу Генерального прокурора та Дніпропетровської обласної прокуратури задоволено;

-касаційну скаргу ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_1 , залишено без задоволення;

-Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 160/5629/20 скасовано;

-Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2020 року у справі № 160/5629/20 залишено в силі.

В силу положень ст.359 КАС України, постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

З КП «ДСС» вбачається, що 26.09.2022 матеріали адміністративної справи №160/5629/20 повернуті до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та супровідним листом від 27.09.2022 вих. №57583/22-01 направлені до Третього апеляційного адміністративного суду на виконання запиту останнього.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.10.2022 призначено розгляд заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 160/5629/20 до розгляду в порядку письмового провадження на 03 листопада 2022 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.11.2022 в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 160/5629/20 відмовлено.

Вирішуючи питання про поновлення провадження у справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Як вже зазначено судом вище, постановою Верховного Суду від 11.08.2022 у справі №160/5629/20 постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі № 160/5629/20 скасовано; рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 у справі № 160/5629/20 залишено в силі.

Таким чином, оскільки провадження у справі було зупинено до перегляду Верховним Судом постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі №160/5629/20, то обставини, які викликали підстави його зупинення, усунуті.

За приписами частини 2-3 статті 237 КАС України дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі та призначити підготовче судове засідання у справі.

Крім того, під час дослідження матеріалів справи судом ініційовано питання про витребування додаткових доказів від відповідача.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В той же час, за положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід витребувати від відповідача додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 77, 80, 237, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі №160/12617/21 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 21 листопада 2022 року о 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Витребувати від Дніпропетровської обласної прокуратури:

- інформацію з її документальним підтвердження чи приймались Дніпропетровською обласною прокуратурою рішення про визнання нечинними, скасування та/або внесення змін, тощо, щодо наказів Керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №1471к від 15.06.2021 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та №1527к від 23.06.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади після прийняття Верховним Судом постанови від 11.08.2022 у справі №160/5629/20, а в разі їх прийняття належним чином засвідчені докази на підтвердження такого визнання нечинними, скасування та/або внесення змін, тощо.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 20 листопада 2022 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити, що відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали надіслати на адреси учасників справи, відповідачу до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно