Рішення № 107204630, 08.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2022 року місто Київ №640/23018/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить,

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фон України в м. Києві (ЄДРПОУ 42098368) щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, у зв`язку з втратою годувальника з дня що настає за днем смерті годувальника.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач вважає рішення Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про не переведення на пенсію по втраті годувальника з моменту його смерті грубим порушенням Конституційних прав та Законів України. В порушення вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», а саме: «пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника». Відповідно до свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_1 від 13.05.2021 року, виданого Печерським районним у м. Києві відділом ДРАЦС Центрального міжрегіонального управління, актовий запис №292, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звернулась із заявою до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві 01.06.2021 року, тобто до 12 місяців з дня смерті годувальника, як того передбачає ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 серпня 2021 року прийнято до розгляду адміністративну справу № 640/23018/21 та визначено, що справа буде розглядатись без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Запропоновано відповідачеві протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив на позовну заяву, копію відзиву одночасно надіслати позивачу.

У поданому до суду 28.09.2021 відзиві на позовну заяву відповідач не погоджується із наведеними обставинами та правовими підставами позову. Зазначає, що ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 23.03.2021 з заявою, яка надійшла поштою і була зареєстрована в Управлінні 25.03.2021 року за № 12773/8, про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника. За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було встановлено, що відповідно до пунктів 1.1, 4.1, 4.3 та 4.7 Порядку Головне управління розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 1) за наявності всіх необхідних документів належним чином завірених. Заява ОСОБА_1 подана у формі звернення та не оформлена належним чином, а також відсутнє свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника, а тому в Управління були відсутні підстави для розгляду питання щодо перерахунку або відмови в перерахунку пенсії, про що Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві листом № 2600-0309-8/61167 від 12.04.2021 повідомлено позивача. Громадянка ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 14.05.2021, яка надійшла до Управління поштою і була зареєстрована в Управлінні за № 20364/8 про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника. За результатами розгляду заяви листом № 2600-0309-8/85455 від 26.05.2021 Управлінням було повідомлено ОСОБА_1 про те, що пунктом 1.1. Порядку. Головне управління розглядає питання про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою відповідно Додатку 1, тому відсутні підстави для розгляду питання щодо перерахунку або відмови в перерахунку пенсії. Громадянка ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 01.06.2021, яка надійшла поштою і була зареєстрована в Управлінні 01.07.2021 року за № 27304/8 про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV. За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивача було переведено на пенсію по втраті годувальника з 04.06.2021. Розмір пенсії становить 7949,21 грн., оскільки, відповідно до частини 3 статті 45 Закону-1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

У відповіді на відзив на позовну заяву відповідача позивач не погоджується з доводами Відповідача та звертає увагу на всі зазначені у позовній заяві обставини, які не залежали від волі позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.10.2022 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України та запропоновано позивачу надати до суду докази перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника.

На виконання вимог ухвали суду від 17.10.2022 відповідачем подано до суду пояснення, в яких зазначено про неможливість подання до суду доказів перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, тобто з 10.07.2020, так як положення пункту 3 частини першої статті 45 Закону №1058, яким передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника, застосовується при первинному призначенні пенсії. Оскільки позивач вже отримувала пенсію за віком, то до неї застосовуються норми частини третьої статті 45 Закону №1058. Отже, переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з пенсії за віком здійснено з дня подачі заяви, тобто з 04.06.2021.

Справу розглянуто після отримання судом інформації щодо повідомлення належним чином сторін про відкриття спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Станом на 01.03.2021 розмір пенсії ОСОБА_1 складав 2729,97 грн.

Відповідно до свідоцтва про шлюб, серії НОМЕР_2 від 18.06.2011 року, виданого відділом ДРАЦС Свердловського міського у правління юстиції в. Луганській області, актовий запис №145, позивач уклала шлюб з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_1 від 13.05.2021 року, виданого Печерським районним у м. Києві відділом ДРАЦС Центрального міжрегіонального управління, актовий запис №292, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

23.03.2021 року позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника з моменту смерті до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Листом Головне управлінням Пенсійного фонду в м. Києві № 2600-0309-8/61167 від 12.04.2021 повідомлено позивача, що за результатами розгляду заяви, яка надійшла поштою і була зареєстрована в Управлінні 25.03.2021 року за № 12773/8, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було встановлено, що відповідно до пунктів 1.1, 4.1, 4.3 та 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону-1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок) Головне управління розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 1) за наявності всіх необхідних документів належним чином завірених. Заява ОСОБА_1 подана у формі звернення та не оформлена належним чином, а також відсутнє свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника, а тому в Управління були відсутні підстави для розгляду питання щодо перерахунку або відмови в перерахунку пенсії.

Позивач звернулась із заявою про видачу свідоцтва про смерть до Печерського районного у м. Києві відділу ДРАЦС Центрального міжрегіонального управління, в зв`язку з тим, що чоловік позивача ОСОБА_2 помер на тимчасово окупованій території в м. Свердловськ, Луганської області, але їй було в цьому відмовлено.

В листопаді 2020 року, позивач подала до Печерського районного суду м. Києва позовну заяву про встановлення факту смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України.

Рішенням Печерського районного суду від 26.04.2021 року у справі № 757/49059/20-ц було встановлено факт смерті чоловіка позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі рішення Печерського районного суду від 26.04.2021 року у справі № 757/49059/20-ц Печерським районним у м. Києві відділом ДРАЦС Центрального міжрегіонального управління позивачу було видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 , серії НОМЕР_1 , актовий запис № 292 від 13.05.2021.

ОСОБА_1 повторно звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 14.05.2021, яка надійшла до Управління поштою і була зареєстрована за № 20364/8 про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

За результатами розгляду заяви листом № 2600-0309-8/85455 від 26.05.2021 Управлінням було повідомлено позивача про те, що відповідно до пунктом 1.1. Порядку, Головне управління розглядає питання про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою відповідно Додатку 1, тому відсутні підстави для розгляду питання щодо перерахунку або відмови в перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 01.06.2021, яка надійшла поштою і була зареєстрована в Управлінні 01.07.2021 року за № 27304/8 про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-ІV.

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивача було переведено на пенсію по втраті годувальника з 04.06.2021, що позивачем не заперечується. Розмір пенсії становить 7949,21 грн.

Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що порушують законні права та інтереси позивача, остання звернулася до суду із даним позовом.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Базовим законом у сфері пенсійного забезпечення з 01.01.2004 є, насамперед, Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі за текстом - Закон №1058-IV), який був прийнятий на зміну положенням Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною першою статті 9 Закону України №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

За правилами статті 38 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно (ч.1 ст.38); зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії (ч.2 ст.38).

Згідно з статтею 39 Закону №1058-IV на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія (ч.1 ст.39).

На вимогу члена сім`ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо (ч.2 ст.39).

Виділення частки пенсії провадиться з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла заява про виділення частки пенсії (ч.3 ст.39).

Відповідно до абз. 1 п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону України №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Так, положення названого Закону запроваджують дві окремі, самостійні і незалежні одна від одної процедури, а саме: 1) за абз. 1 п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України №1058-IV - у випадку призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника; 2) за абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону України №1058-IV - у випадку переведення з одного виду пенсії на інший.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 , позивач отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Станом на 01.03.2021 розмір пенсії ОСОБА_1 складав 2729,97 грн.

Суд встановлено, що позивач звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявами від 23.03.2021 та від 14.05.2021 не у спосіб, передбачений законодавством та не надала відповідних документів, підтверджуючих право на отримання пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Відповідно до статті 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 1.1 Порядку №22-1 визначено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Згідно з п. 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно із пунктами 4.2, 4.3 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

- ідентифікує заявника (його представника);

- надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

- реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

- уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

- з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

- повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

- сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

- надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

- повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

- видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

- повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Працівник органу, що призначає пенсію, не розглядає документи та звернення щодо пенсійного забезпечення щодо себе, другого з подружжя, батька, матері, вітчима, мачухи, сина, дочки, пасинка, падчерки, рідного та двоюрідного брата, рідної та двоюрідної сестри, рідного брата та сестри дружини (чоловіка), племінника, племінниці, рідного дядька, рідної тітки, діда, баби, прадіда, прабаби, внука, внучки, правнука, правнучки, зятя, невістки, тестя, тещи, свекра, свекрухи, батька та матері дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювача чи усиновленого, опікуна чи піклувальника, особи, яка перебуває під опікою або піклуванням працівника.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

У разі якщо на дату звернення особи за перерахунком пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про страховий стаж за двадцять четвертий місяць після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, за бажанням особи перерахунок пенсії проводиться за наявні місяці страхового стажу або після надходження відповідних даних за цей місяць за умови, якщо дані надійшли не пізніше трьох місяців від дня звернення за перерахунком пенсії. У цьому разі днем звернення за перерахунком пенсії є день приймання органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій у правовідносинах, з приводу яких подано позов, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в порядку, передбаченому постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Матеріали справи свідчать про те, що вказаний порядок позивачем при поданні заяв від 23.03.2021 та від 14.05.2021 не було дотримано, оскільки відповідну заяву про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника позивачем подано в довільній формі, окрім того при поданні заяви від 23.03.2021 позивачем не було надано документів, підтверджуючих право на пенсію по втраті годувальника.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).

Виходячи з аналізу наведених норм, суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цією дією.

Суд зазначає, що позивач невірно трактує норми Закону №1058 та помилково визначає, що її право порушене тим, що переведення на пенсію по втраті годувальника відбулось з 04.06.2021 на підставі заяви від 01.06.2022, а не з дня, що настає за днем смерті годувальника, оскільки переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви та на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що розглядом справи доведено та матеріалами справи підтверджено, що у правовідносинах, з приводу яких подано позов, відповідач діяв правомірно.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Іщук І.О.