Рішення № 107146787, 07.11.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2022 року Справа № 480/4609/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4609/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною, яка виявилася в небажанні нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019р. з урахуванням довідок про грошове забезпечення за 2008,2012 і 2016 роки (№№ 11/29,11/30,11/31) виданих Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області і відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019 з урахуванням довідок за 2008,2012 і 2016 роки №№ 11/29,11/30,11/31 виданих Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області і ст.ст.43, 51,55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, а також Постанов Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 і 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 480/8374/21 було, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити з 07.10.2009 виплату ОСОБА_1 раніше призначену з 05.01.1996 пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та нарахувати і виплатити з 07.10.2009 по 14.01.2019 (включно) пенсію, яка призначена з 05.01.1996 за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення суду відповідачем було поновлено виплату пенсії позивачу, однак при нарахування пенсії не було враховано довідки про грошове забезпечення за 2008, 2012 і 2016 роки (№№ 11/29,11/30,11/31) видані Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області. Позивач не погоджується з такими діями відповідача і вважає їх такими, що порушують його права на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача. Крім того даною ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином завірені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" було частково надано матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 . Проте відзиву на позовну заяву, суду надано не було.

Ненадання у встановлений ухвалою суду строк відзиву, суд, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства, кваліфікує як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 року по справі № 480/1244/20 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008, а також Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988, перерахунку пенсії ОСОБА_1 , урахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів, з 15.01.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 15.01.2019 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008, а також Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988 на підставі довідки від 16.01.2019 №11/31, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на січень 2016р., з урахуванням індексації, з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», за несвоєчасно отримані суми перерахунку та індексації пенсії з 15.01.2019. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с. 49-54).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 року рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 року по справі № 480/1244/20 скасовано в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», за несвоєчасно отримані суми перерахунку та індексації пенсії з 15.01.2019. Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 по справі № 480/1244/20 залишено без змін.

В подальшому рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 480/8374/21 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у не поновленні з 07.10.2009 пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити з 07.10.2009 виплату ОСОБА_1 раніше призначену з 05.01.1996 пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 07.10.2009 по 14.01.2019 (включно) пенсію ОСОБА_1 , яка призначена з 05.01.1996 за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В задоволенні інших вимог - відмовлено (а.с. 55-59).

Як зазначено у позовній заяві, у травні 2022 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виконання вище зазначеного рішення суду.

Листом від 23.05.2022 року (№ не можливо встановити) Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема. повідомило позивача, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року у справі № 480/8374/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 07.10.2009 по 14.01.2019 пенсію ОСОБА_1 , яка призначена з 05.01.1996 за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На його виконання, після набрання ним законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області нараховано пенсію в межах покладених судом зобов`язань. Сума коштів за період з 07.10.2009 по 14.01.2019, що склала 11 426,20 грн., нарахована до виплати та буде виплачена за рахунок коштів, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, оскільки відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України (а.с. 10-11).

Вважаючи, що під час поновлення виплати пенсії з 07.10.2009 року при розрахунку її розміру пенсійним органом не було враховано довідки про грошове забезпечення за 2008 № 11/29, за 2012 рік № 11/30 та 2016 рік № 11/31, видані Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі у редакції, чинній на момент поновлення виплати позивачу пенсії, далі по тексту Закон №2262-ХІІ).

Частиною 2 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45, у редакції, чинній на момент поновлення виплати позивачу пенсії).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

З аналізу вищевказаних норми вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Суд зазначає, що 01.01.2008 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - Постанова №1294), якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення зазначених категорій осіб.

Отже з моменту прийняття даної постанови виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ,.

Разом з тим питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (далі по тексту - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може слугувати як відповідна заява пенсіонера, та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, повідомляють орган ПФУ.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області було сформовано довідку від 16.01.2019 року № 11/29 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2008 року. Дана довідка міститься в матеріалах пенсійної справи позивача, наданої відповідачем, тобто фактично дана довідка була подана позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Проте докази щодо перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/29 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008 року, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, в матеріалах справи відсутні.

За приписами ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було протиправно не здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/29, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області. А відтак позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 07.10.2009 року, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/29, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 07.10.2009 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/29, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, з урахуванням фактично виплачених сум.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною, яка виявилася в небажанні нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019р. з урахуванням довідки про грошове забезпечення за 2012 № 11/30, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019 з урахуванням довідки про грошове забезпечення за 2012 № 11/30, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, суд зазначає наступне.

08.05.2012 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій.

При цьому, постановою КМУ 355 визначено, що розмір пенсії, обчислений з урахуванням підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області було сформовано довідку від 16.01.2019 року № 11/30 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.04.2012 року (а.с. 14).

Проте зазначеною постановою Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або щодо введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Отже довідка від 16.01.2019 року № 11/30 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки вона враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень.

Слід зазначити й те, що зміна відсотків премії з 9% до 51% та надбавки за виконання особливо важливих завдань з 55% до 64% (про що зазначено у довідці), не є безпосередньо підставою для перерахунку пенсії військовослужбовців з підстав того, що наведені зміни носять індивідуальний характер і залежать від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що працювали на цій посаді в попередні роки.

Аналогічний висновок сформульовано у постановах Верховного Суду від 06.03.2018 року по справі №173/1242/17 та від 12.06.2019 року по справі № 359/5937/17.

А відтак враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною, яка виявилася в небажанні нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019р. з урахуванням довідки про грошове забезпечення за 2012 № 11/30, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019 з урахуванням довідки про грошове забезпечення за 2012 № 11/30, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною, яка виявилася в небажанні нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019р. з урахуванням довідки про грошове забезпечення за 2016 № 11/31, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 07.10.2009 по 14.01.2019 з урахуванням довідки про грошове забезпечення за 2016 № 11/31, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 року по справі № 480/1244/20 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 15.01.2019 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008, а також Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 №988 на підставі довідки від 16.01.2019 №11/31, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на січень 2016р., з урахуванням індексації, з урахуванням виплачених сум (а.с. 49-54).

Згідно ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто право перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 16.01.2019 №11/31, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на січень 2016р., вже було встановлено судом.

В подальшому рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі № 480/8374/21 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити з 07.10.2009 виплату ОСОБА_1 раніше призначену з 05.01.1996 пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 07.10.2009 по 14.01.2019 (включно) пенсію ОСОБА_1 , яка призначена з 05.01.1996 за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 55-59).

При цьому, як вже зазначалося судом вище, частиною 2 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

А відтак враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2016 року по 14.01.2019 року, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/31, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.02.2016 року по 14.01.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/31, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, з урахуванням фактично виплачених сум.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області суму судового збору у розмірі 496,20 грн., сплаченого відповідно до службового чеку від 12.07.2022 року № платежу 1020186621 (а.с. 6).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 07.10.2009 року, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/29, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити з 07.10.2009 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/29, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2016 року по 14.01.2019 року, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/31, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) здійснити з 01.02.2016 року по 14.01.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, на підставі довідки від 16.01.2019 року № 11/31, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек