Ухвала суду № 107146786, 04.11.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 листопада 2022 року Справа № 480/7305/22

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомода" до Сумської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду через представника - адвоката Хурсенка Сергія Олександровича звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомода" з адміністративним позовом до Сумської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, позовна заява має містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування (ч. 7 ст. 161 КАС України).

Як вбачається судом зі змісту позовних вимог, позивачем оскаржується Рішення про коригування митної вартості товару №UA807000/2021/000345/2 від 22.02.2021 та Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA807290/2021/00122. При цьому, позивачем додано до позовної заяви Рішення про коригування митної вартості товару №UA805000/2021/000243/2 від 01.12.2021 та Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA805020/2021/000638.

Таким чином, позивач має подати до суду Рішення про коригування митної вартості товару №UA807000/2021/000345/2 від 22.02.2021 та Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA807290/2021/00122 або уточнену позовну заяву, вірно вказавши номер та дату рішення та картки відмови, які оскаржуються позивачем.

Крім того, за приписами ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із заяви про поновлення строку звернення до суду, позивач просить поновити строк на оскарження Рішення про коригування митної вартості товару від 01.12.2021.

З позовною заявою про визнання протиправним та скасування Рішення про коригування митної вартості товару до суду позивач звернувся 02.11.2022.

Позивачем разом з позовною заявою подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, мотивовану тим, що з 24.02.2022 на території України було введено воєнний стан, м. Суми та Сумський район знаходились в окупації російських військ, що завадило вчасно звернутися до суду. Керівництво товариства евакуювалося в безпечні регіони України, а згодом за межі країни, товариство не функціонує, тому позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин та просить суд поновити строк на звернення до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки посилання щодо пропуску строку звернення до суду, в зв`язку з введенням воєнного стану не містять доводів щодо неможливості вчинення позивачем відповідних процесуальних дій щодо своєчасного оскарження рішення відповідача з дотриманням встановленого шестимісячного строку та не підтверджені відповідними доказами, а містять лише загальне посилання на те, що ТОВ "Автомода" свою діяльність не здійснює.

Частиною другою статті 44 КАС України передбачено, що на учасників справи покладається обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд зауважує, що норми КАС України не містять виключень або підстав для звільнення учасників процесу від обов`язку надавати докази до суду та доводити ті обставини, які є підставами для поновлення пропущеного строку для звернення з позовом до суду.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що пропуск такого строку дійсно пов`язаний з об`єктивно непереборними обставинами чи істотними перешкодами.

Поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулася з позовом до суду, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

Запровадження воєнного стану є підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС України повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку. Разом з тим, ця обставина, як і будь-яка інша, на яку посилається особа як на причину пропуску процесуального строку, повинна бути у прямому зв`язку з пропуском строку, тобто, мати значення тієї обставини, саме через яку звернення до суду в установлений законом строк було неможливим.

Суд зазначає, що введення воєнного стану в Україні є загальновідомою обставиною та не потребує доказуванню, водночас позивачем не вказано які саме обставини у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, який триває і до цього часу, перешкоджали йому звернутись до суду в межах шестимісячного строку звернення до суду. Так само представник позивача не вказує, що саме перешкоджало керівництву ТОВ "Автомода" звернутись за правовою допомогою адвоката із безпечних місць через засоби електронних комунікацій, месенджери, тощо.

Суд зазначає, що позивачем було надано копію довідки, підписаної директором ТОВ "Автомода", в якій вказано, що після початку військових дій з 24.02.2022 по теперішній час товариство своєї діяльності не здійснює, керівництво евакуювалось за межі України, усі працівники знаходяться у відпустці за власний рахунок у зв`язку з бойовими діями в Україні.

Водночас, варто відмітити, що вказана довідка не містить дати її видачі та періоду по який товариство не здійснювало своєї діяльності та було позбавлено можливості своєчасно звернутися до суду з цим позовом. А тому така довідка не є належним доказом поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання позову до суду здійснюється судом у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права для звернення до суду з позовною заявою.

Враховуючи положення частини 1 статті 121 КАС України, тривалий час пропуску строку, ненадання позивачем доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання поважними причини пропуску позивачем такого строку.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення строків звернення до суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними причини пропуску Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомода" строку звернення з позовною заявою до суду.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Автомода" до Сумської митниці про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови - залишити без руху.

Надати позивачу 10 - денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска