Рішення № 107111625, 03.11.2022, Чернігівський районний суд Чернігівської області

Провадження №2/748/314/22 Єдиний унікальний № 751/9724/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" листопада 2022 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Олещенко В.І.,

за участю секретаря судового засідання Вадюхіної О.Г.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в ЗВТ,

В С Т А Н О В И В :

28 грудня 2021 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення 47 048,35 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та стягнення 2 270 грн понесених судових витрат по оплаті судового збору.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач є власником газифікованого житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , приєднаному до газорозподільних мереж та є споживачем природного газу. Відповідач перебуває у правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як оператором ГРМ, маючи доступ до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта. Відтак за Типовим договором відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену Законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань. 19.04.2021 року під час перевірки цілісності вузла обліку газу та опломбування за адресою відповідача, було виявлено ознаки та складено акт про порушення № 650, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (газовий лічильник самовільно демонтовано, на його місці встановлено інший - неопломбований лічильник), про що був складений акт про порушення № 650, якій підписано ОСОБА_3 без зауважень. Акт про порушення № 650 від 19.04.2021 р. у відповідності до положень пп.3 п.1 глави 2 та 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 27.05.2021 року комісією АТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення. Таким чином, вартість донарахованого у зв`язку із допущенням порушення об`єму природного газу складає 47048,35 грн.

16 лютого 2022 року до Чернігівського районного суду Чернігівської області, відповідно до ухвали Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14 січня 2022 року, надійшли матеріали справи за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в ЗВТ, для розгляду за територіальною юрисдикцією (підсудністю).

Ухвалою судді від 18 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання.

До судового засідання відзив на позов не надходив.

У судовому засідані представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні через необгрунтованість заявлених вимог.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с. 33), приєднаного до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, засновано на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII.

Взаємовідносини оператора газорозподільних мереж із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Кодекс газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір розподілу природного газу» (далі - Договір), який у відповідності до п. 1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно п. 1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 1.3. Типового договору встановлено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Таким чином, відповідач перебуває у правовідносинах з AT «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його газифікованого об`єкта.

Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення комерційного, у тому числі, приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів в передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі, в розрізі суб`єктів природного газу.

Згідно з п. 1 гл. 9 розд. Х названого Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку природного газу (ВОГ) та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснити з дотриманням вимог цього Кодексу перевірки комерційного ВОГ та його складових частин щодо: працездатності та/або придатності засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

П. 2 гл. 9 розд. Х Кодексу встановлено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 7 гл. 9 розд. Х Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових частин або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб, пошкодження ЗВТ (лічильника газу); непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його ( їх) невідповідність умовам експлуатації; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення.

Згідно з п.п. 3 п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного гау з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ зокрема лічильника газу).

Судом встановлено, що 9 квітня 2021 року за адресою АДРЕСА_1 за заявою споживача представниками AT «Чернігівгаз» припинено газопостачання (розподіл) природного газу шляхом опломбування на вводі. Складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу № 133. (а.с.15)

Як зазначила у судовому засіданні представник відповідача, відповідач нещодавно придбав недобудований житловий будинок та вирішив переробити газову систему у будинку, тому звернувся до позивача з цього питання. Було виготовлено технічну документацію та відповідною фірмою здійснювалися роботи по переробці газової системи у будинку. Відповідач придбав новий газовий лічильник, звернувся до позивача із заявою про припинення газопостачання, працівники позивача прийшли та перекрили постачання газу, опломбувавши кран перекриття. Старий лічильник демонтував не відповідач, а фірма, яка має ліцензію для відповідний робіт, що здійснювала роботи.

19 квітня 2021 року під час перевірки будинку по АДРЕСА_1 встановлено порушення підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (газовий лічильник № 216861 демонтований з показниками 63899,2 м3, на його місці встановлено лічильник ВК-G4 № 12265826 не опломбований, тому мається вільний доступ до газового патрубку поза газованим лічильником), про що працівниками АТ "Операторгазорозподільної системи"Чернігівгаз"було складеноакт про порушення № 650 (а.с.16-17).

Згідно із довідкою ДП «Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 1200 від 29 квітня 2021 року за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювання техніки - лічильник газу побутовий марки "Октава" G-6, зав. № 216861, 1998 рік випуску, не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020; підстави для визнання ЗВТ непридатним: похибка вимірювань перевищує допустиму. (а.с.18)

Газовий лічильник № 216861 було направлено на експертизу. Згідно копії Акту № ЧН0000295 від 29 квітня 2022 року несанкціановане втручання в роботу ЗВТ не підтверджено. (а.с.83)

27 травня 2021 року комісія з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» прийняла рішення про задоволення акту про порушення № 650 від 19 квітня 2021 року та нарахування не облікованого об`єму природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з порушенням Кодексу ГРС, що підтверджується відповвдним протоколом № 58. (а.с. 19-20).

Згідно розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 19.10.2020 по 18.04.2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , становить 47 048,35 грн (а.с.13,14).

АТ "Операторгазорозподільної системи"Чернігівгаз"було направлено відповідачу рахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 47048,35 грн. (а.с.21-23)

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

При цьому, згідно з підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна позиція знайшла своє відображення у постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року (справа № 914/2384/17) від 14 квітня 2021 року (справа № 509/4515/18).

Тобто, для підтвердження правомірності здійснених позивачем донарахувань об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання відповідачем в роботу ЗВТ (лічильника газу), за наявності неушкодженої пломби (а іншого не доведено) на перекритому крані, котрим працівники позивача припинили газопостачання на вводі ще 9 квітня 2022 року.

Враховуючи наведене, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши акт про порушення №650 від 19 квітня 2021 року, Акт експертизи лічильника газу № ЧН0000295 від 29 квітня 2022 року, суд дійшов висновку про відсутність в них беззаперечних даних про факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, при цьому, матеріалами справи також не доведено факту не облікованого споживання природного газу, оскільки як пояснила у судовому засіданні представник позивача, припинення газопостачання у будинку відповідача відбулося 9 квітня 2021 року шляхом перекриття крану і його опломбування, при цьому кран перекриття знаходиться перед лічильником газу на вводі.

Також слід зазначити про сумнів у намірі відповідача без облікового споживання об`єму природного газу, зважаючи на дії відповідача, за заявою якого 9 квітня 2021 року працівниками позивача було припинено газопостачання належного йому будинку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 10, 12, 13, 76, 141, 258, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Акціонерного товариства"Операторгазорозподільної системи"Чернігівгаз"до ОСОБА_3 про стягненнявартості необлікованого(донарахованого)об`ємуприродного газувнаслідок несанкціонованоговтручання вЗВТ- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 4 листопада 2022 року.

СуддяВ. І. Олещенко