Рішення № 106856214, 19.10.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2022 року м. Київ № 320/212/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській області

провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.10.2021 №11660-18650/С-02/8-1000/21 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу трудовий стаж роботи з 11.07.1985 по 27.11.1992, з 26.04.1993 по 25.10.1993, з 26.04.1994 по 31.05.1994, з 26.09.1994 по 09.10.1995, з 24.11.1995 по 18.05.1996, призначити та виплачувати пенсію за віком, починаючи з 16.06.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що після досягнення необхідного пенсійного віку та маючи необхідний трудовий стаж звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком, однак останній протиправно, на її думку, відмовив їй у цьому, чим позбавив передбачених законодавством соціальних гарантій.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав та подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до наданих позивачем документів на дату досягнення пенсійного віку, страховий стаж становить 20 років 0 місяців 28 днів, що є недостатньо для призначення пенсії за віком. Крім того, також зазначив, що електрона пенсійна справа позивача відсутня в базі ІКІС ПФУ підсистема «Призначення та виплати пенсій». Даних щодо Рішення про відмову в управлінні відсутні, рішення про відмову в призначенні пенсії управлінням не виносилося.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , 14.06.2021 року через офіційний Портал електронних послуг ПФУ подала анкету застрахованої особи та документи на автоматичне призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як особа, яка досягла віку 60 років (16.06.2021 року) та за наявності страхового стажу з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року не менше 28 років.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на її електронне звернення не відреагувало, будь якої відповіді не надало.

Тому 29.29.2021 року позивачем було подано особисто заяву за вх. № 18650/С-1000-21 до Головного управління ПФУ у Київській області управління обслуговування громадян в особі Рокитнянського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління ПФУ у Київській області. В якій позивач просила надати роз`яснення щодо не отримання нею на сьогоднішні день пенсії.

Головне управління пенсійного фонду України у Київській області на звернення позивача від 29.09.2021 надало їй лист від 27.10.2021 за №11660-18650/С-02/8-1000/21, в якому зазначила, що відповідно до наданих нею документах на дату досягнення пенсійного віку, страховий стаж становить 20 років 0 місяців 28 днів, що є недостатньо для призначення пенсії за віком.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії зі віком неправомірною, позивач звернулась до суду з позовом про зобов`язання відповідача призначити їй пенсію за віком.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII, "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року№1058-IV.

Відповідно до ст.26 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та за наявності страхового стажу з 01.01.2021 по 31.12.2021 на менше 28 років.

Порядок звернення за призначенням пенсії, строки призначення та виплати пенсії, припинення та поновлення виплати пенсії передбачені статтями 44, 45, 49 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Пунктом 4.3. Порядку №22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Системний аналіз вищезазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для прийняття рішення про призначення пенсії є відповідна заява особи, яка звертається за призначенням пенсії, та додані до неї документи, визначені Порядком подання документів. Пенсійний орган приймає рішення в межах поданої заяви.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про роз`яснення щодо не отримання нею на сьогоднішні день пенсії, за результатом розгляду якої, пенсійним органом було їй роз`яснено щодо отримання пенсії за віком відповідно до Закону.

Доказів звернення позивача до пенсійного органу із відповідною заявою встановленої форми про призначення пенсії на за віком матеріали справи не містять.

Рішення про відмову у призначенні пенсії на за віком Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області щодо позивача не приймалось.

Крім того, суд звертає увагу, що сам відповідач зазначає, що ним рішення про призначення чи про відмову в призначенні пенсії не приймалось.

Зважаючи на те, що відповідачем оскаржуване позивачем рішення не приймалось, підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Проте, позивачем не було доведено суду обґрунтованості позовних вимог, а також не спростовано доводів відповідача.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Позивач - ОСОБА_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.