Рішення № 106856066, 19.10.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2022 р. справа № 300/2241/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Шевченко Наталія Павлівна звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непризначення та невиплати пенсії позивачу за період з 02.02.2021 по 20.04.2021 та зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком па пільгових умовах за Списком №1 за період з 02.02.2021 по 20.04.2021.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно, з порушенням вимог пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не призначив позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку 53 роки - з 02.02.2021, оскільки звернення позивача за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку - 21.04.2021. При цьому, зазначено, що пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 станом на лютий 2021 року (на вік 53 роки) становив 8 років 1 місяць. Станом на лютий 2020 року (на вік 52 роки) такий стаж роботи позивача становив 7 років 1 місяць. Аргументовано, що 8 років стажу роботи за Списком №1 позивач набув при досягненні 53-річного віку, а станом на 52 роки - такий стаж позивача становив 7 років, що не давало йому права звернення за призначенням пенсії при досягненні 52-річною віку, оскільки таке право виникло на наступний рік при досягненні 53-х років.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 21.04.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1. За результатами розгляду заяви позивача від 21.04.2021 та доданих до неї документів Головним управлінням в Запорізькій області прийнято рішення від 28.04.2021 №092850009654 про відмову у призначенні пенсії. 31.05.2021 позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1. За результатами розгляду заяви від 31.05.2021 та доданих до неї документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було прийнято рішення від 07.06.2021 №092850009654 про відмову у призначенні пенсії. 02.07.2021 позивач втретє звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів позивачу з 21.04.2021 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Аргументовано, що право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та з врахуванням страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) набув з 14.01.2021 року у віці 52 роки, проте звернувся з заявою про призначення пенсії 21.04.2021, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення права на даний вид пенсії. На підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 21.04.2021 отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до довідки ТОВ "Карпатнафтохім" від 09.02.2021 №13 пільговий стаж ОСОБА_1 за період роботи з 08.04.2008 по 02.12.2013 по Списку №1 становить - 5 років 7 місяців 24 дні (а.с.11).

Відповідно до довідки ТОВ "Карпатнафтохім" від 09.02.2021 №14 пільговий стаж позивача за період роботи з 03.12.2013 по 02.12.2014 по Списку №1 становить - 5 місяців (а.с.13).

Згідно довідки ТОВ "Завод ДК Орісіл" від 11.02.2021 №8 пільговий стаж позивача за період роботи з 06.02.2019 по 11.02.2021 по Списку №1 становить - 2 роки 5 днів (а.с.15).

За результатом розгляду звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 08.12.2021 №9456-9297/В-02/8-0900/21 повідомило, що за призначенням пенсії позивач звертався 21.04.2021 та 31.05.2021. У зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії були прийняті рішення про відмову в призначенні пенсії від 28.04.2021 та від 07.06.2021. З 21.04.2021 (відповідно до заяви від 02.07.2021) позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування при страховому стажі 37 років 6 місяців, в тому числі робота за Списком №1 - 8 років, коефіцієнт страхового стажу - 0,37500. Заробітна плата для обчислення розміру пенсії врахована за період з 01.06.2001 по 31.03.2021 (згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу), коефіцієнт заробітку - 1,21701. Пенсія позивачу призначена з дня звернення з 21.04.2021, оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем права на даний вид пенсії (а.с.27).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підстави надання пенсії особам за віком на пільгових умовах визначені статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до положень статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до пункту 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду №1-р/2020 від 23.01.2020 застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Отже, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам:

59 років - 1 рік роботи за Списком №1;

58 років - 2 роки роботи за Списком №1;

57 років - 3 роки роботи за Списком №1;

56 років - 4 роки роботи за Списком №1;

55 років - 5 років роботи за Списком №1;

54 роки - 6 років роботи за Списком №1;

53 роки - 7 років роботи за Списком №1;

52 роки - 8 років роботи за Списком №1:

51 рік - 9 років роботи за Списком №1;

60 років - 10 років роботи за Списком №1.

Як встановлено, згідно довідки ТОВ "Карпатнафтохім" від 09.02.2021 №13 пільговий стаж ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період роботи з 08.04.2008 по 02.12.2013 по Списку №1 становить - 5 років 7 місяців 24 дні (а.с.11), відповідно до довідки ТОВ "Карпатнафтохім" від 09.02.2021 №14 пільговий стаж позивача за період роботи з 03.12.2013 по 02.12.2014 по Списку №1 становить - 5 місяців (а.с.13) та у відповідності до Згідно довідки ТОВ "Завод ДК Орісіл" від 11.02.2021 №8 пільговий стаж позивача за період роботи з 06.02.2019 по 11.02.2021 по Списку №1 становить - 2 роки 5 днів (а.с.15).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 01.02.2021 року виповнилося 53 роки.

У віці 53 роки станом на лютий 2021 року позивач набув пільговий стаж становив 8 років 1 місяць.

Однак станом в січень 2021 року у віці 52 роки пільговий стаж роботи позивача становив 8 років.

Відтак, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач набув 14.01.2021 у віці 52 роки при стажі роботи за Списком №1 - 8 років.

Слід зазначити, що сторонами не заперечується те, що днем звернення позивача за пенсією є дата подання позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заяви від 21.04.2021.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім, серед іншого, такого випадку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, умовою для призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, є факт звернення за пенсією не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Однак, оскільки право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач набув 14.01.2021 у віці 52 роки при стажі роботи за Списком №1 - 8 років, то звернення за пенсією 21.04.2021 відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку.

З огляду на наведене, оскільки звернення позивача за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку, то відповідач правомірно, керуючись вимогами пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначив пенсію позивачу з дня звернення за пенсією - з 21.04.2021.

За таких обставин, відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо непризначення та невиплати пенсії позивачу за період з 02.02.2021 по 20.04.2021 та зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком па пільгових умовах за Списком №1 за період з 02.02.2021 по 20.04.2021.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , с. Довгий Войнилів, Калуський район, Івано-Франківська область, 77320) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.