Ухвала суду № 106829576, 14.10.2022, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 жовтня 2022 року м. Житомир справа № 806/2129/18

категорія 6755

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Романченка Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов"язання вчинити певні дії,

встановив:

До відділу документального забезпечення суду 03.10.2022 надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в прохальній частині якої просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 ухваленого у справі № 806/2129/18.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що судовим рішенням ухваленого за наслідком розгляду справи № 806/2129/18 визначено право позивача на виплату пенсії в розмірі 79 % грошового забезпечення, однак після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання" Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області №33/26/117-857 від 15.06.2021 року про розмір його грошового забезпечення, Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зменшено відсоток грошового забезпечення для обрахунку розміру пенсії з 79 % до 70 %.

Керуючись приписами частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе провести розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Встановлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року, яке змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 79% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016, з урахуванням проведених виплат.

Рішення набрало законної сили 16.12.2019.

Також, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року (справа № 240/20583/21) зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання" Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області №33/26/117-857 від 15.06.2021 року про розмір його грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 21.12.2021.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах у порядку ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади.

Крім того, за частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

Станом на день розгляду заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України, суд зазначає про наявність обставин, які свідчать про те, що відповідач порушує законні права та інтереси позивача, ухиляючись від виконання ним дій зобов`язального характеру.

Задовольняючи позовв межах розгляду адміністративної справи № 806/2129/18, суд вказав на необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 79% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016.

Водночас, під час виконання рішення суду від 21 жовтня 2021 року по справі № 240/20583/21, відповідачем з урахуванням ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання" Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області №33/26/117-857 від 15.06.2021.

Суд зазначає, що відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону від 09.04.1992 № 2262-XII, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону від 27.03.2014 № 1166-VII не зазнала.

Аналогічні правові висновки викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 240/5401/18, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019.

Тому застосування відповідачем статті 13 Закону від 09.04.1992 № 2262-XII, яка регулює призначення пенсій, до правовідносин із перерахунку пенсії позивачеві відповідно до нової довідки виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання" Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області №33/26/117-857 від 15.06.2021, є протиправним.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що внаслідок виконання рішення суду від 21 жовтня 2021 року по справі № 240/20583/21 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання" Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області №33/26/117-857 від 15.06.2021 не виконується рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року, яке змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019 у справі № 806/2129/18, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року, яке змінено постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019, в частині виплати пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ у розмірі 79% суми грошового забезпечення, протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Ю. Романченко