Ухвала суду № 106811357, 17.10.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині

17 жовтня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1823/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови перерахувати, нараховувати та виплачувати з 01 грудня 2019 року ОСОБА_1 , пенсію з урахуванням розмірів грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25 травня 2021 року № 22/6-2113 виданої Департаментом персоналу МВС України у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з 83% відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексації від 01 березня 2022 року, без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів установлених для осіб які втратили працездатність, а також здійснити нарахування та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати, нарахувати та виплатити з 01 грудня 2019 року ОСОБА_1 , пенсію з урахуванням розмірів грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25 травня 2021 року № 22/6- 2113 виданої Департаментом персоналу МВС України у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» виходячи з 83% відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексації від 01 березня 2022 року, без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів установлених для осіб які втратили працездатність а також здійснити нарахування та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку пенсії.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь позивача судовий збір.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд зазначає наступне.

Згідно статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 6 КАС України).

За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення. Визначаючи підстави позову як елемент його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

В призмі наведеного, визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

На переконання позивача, предметом розгляду даної справи (окрім іншого) є протиправне ігнорування відповідачем вимоги щодо здійснення останньому повного перерахунку та виплати пенсії на підставі уточненої оновленої довідки, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.05.2021 №22/6-2113, в розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 600/2605/21-а від 07.09.2021 року, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268" та довідки № 22/6-2113 від 25.05.2021 р. про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року, яка виготовлена МВС України.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести з 01.12.2019 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та заборгованості з врахуванням компенсації відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268" та довідки № 22/6-2113 від 25.05.2021 р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019 року, яка виготовлена МВС України.

Крім того судом встановлено, що іншим рішенням Чернівецького адміністративного суду від 10.01.2022 року в справі № 600/5746/21-а (яке набрало законної сили) адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 25.05.2021 року №22/6-2113, наданої Міністерством внутрішніх справ України, обчисленої із застосуванням 83% відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, як встановлено з матеріалів справи, адміністративний позов в частині порушених прав та інтересів позивача, які стали підставою звернення до суду у цій справі мають бути відновлені відповідачем з урахуванням зазначених вище рішень суду.

Зазначене, також підвереджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та проведеними перерахунками пенсій в пенсійній справі позивача.

Відтак, в даному випадку відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору в зазначених правовідносинах. Наразі, у даній справі (в частині) має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Системний аналіз наведеного вище в сукупності, дає підстави дійти висновку, що сторони, предмет та підстави позову є аналогічними в частині з тими, з якими позивач уже звертався до суду раніше та яким вже була надана оцінка в межах інших справ та постановлено рішення, які набрали законної сили.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що оскільки є таке, що набрало законної сили рішення суду, фактично з того самого предмету спору і між тими самим сторонами, і тих самих підстав - тому наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України в частині, а саме: щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення позивачеві, з 01 грудня 2019 року повного перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.05.2021 року №22/6-2113, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести позивачеві, з 01 грудня 2019 року повний перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.05.2021 №22/6-2113, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", виходячи із 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративний справі № 600/1823/22-а, в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо не проведення ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року повного перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.05.2021 №22/6-2113, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року повний перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.05.2021 №22/6-2113, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", виходячи із 83% відповідних сум грошового забезпечення - закрити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк