Рішення № 106782035, 17.10.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2022 р. справа № 300/3162/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно, в порушення вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходу із врахуванням трьох відсотків річних, внаслідок порушення строків виплати частини донарахованої пенсії, яка була нарахована позивачу на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21. Внаслідок чого, просить суд: визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої частини пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2022, на підставі проведеного розрахунку на доплату пенсії в сумі 26917,83 грн., на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21; зобов`язати відповідача здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2022 із врахуванням трьох відсотків річних, що здійснюється відповідно до частини 2 статті 55 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", частини 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 та статті 625 Цивільного кодексу України, на підставі проведеного розрахунку на доплату пенсії в сумі 26917,83 грн., на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21; зобов`язати відповідача надати позивачу, відповідним чином завірений розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2022 із врахуванням трьох відсотків річних, який визначається відповідно до частини 2 статті 55 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", частини 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплат", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 та статті 625 Цивільного кодексу України, на підставі проведеного розрахунку на доплату пенсії в сумі 26917,83 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України (а.с.43-44).

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 25.08.2022 року, згідно змісту якого, представник відповідача щодо можливості задоволення заявлених позовних вимог заперечила. Вказала, що Головним управлінням 27.01.2022 року на виконання рішення суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено з 01.02.2022 року в фіксованому розмірі в сумі 5509,30 грн. Доплату за період з 01.04.2019 року по 31.03.2022 року в сумі 26917,83 грн. включено в реєстр, виплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету. З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що відсутні підстави для виплати позивачу компенсації втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати пенсії. Окрім того, представник відповідача зазначила, що вимога позивача про нарахування 3% річних у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії не підлягає до задоволення, оскільки положення статті 625 Цивільного кодексу України не поширюються на спірні правовідносини (а.с.49-52).

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.10.2021 за №9/1/4028 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою.

Вказане рішення суду набрало законної сили 25.02.2022 року.

Як встановлено судом з матеріалів справи, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в березні 2022 року проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року, внаслідок чого розмір пенсійної виплати становить 5509,30 грн. Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.04.2019 року по 31.03.2022 року, яка підлягає до виплати становить 26917,83 грн. Вказане рішення суду включено в Реєстр виконання судових рішень (а.с.20-21).

Позивач 11.04.2022 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про здійснення розрахунку та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати пенсії, яка була перерахована на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 року у справі № 809/7250/21 за період з 01.04.2019 року по 31.03.2022 (а.с.24-25).

За результатами розгляду вказаної заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, листом від 04.05.2022 року за № 1595-1419/Г-02/8-0900/22 повідомило позивача, що немає законних підстав для виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (а.с.26-27).

Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернулася до суду з метою захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Питання щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати визначає Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Статтею 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону).

Компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету (стаття 6 Закону).

Частиною 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Отже, у разі несвоєчасної виплати сум пенсії провадиться її компенсація відповідно до діючого законодавства.

Використане у статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

У випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати пенсійних виплат, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів.

Оскільки несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось у зв`язку з неправомірним нарахуванням пенсії пенсійним органом, що встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21, тобто з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, внаслідок чого, пенсійний орган повинен був при її виплаті нарахувати компенсацію втрати частини доходів за відповідний період, проте таких дій не вчинив, та безпідставно відмовив в задоволенні заяви позивача щодо здійснення цих виплат.

Як вже зазначалось судом, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №300/7250/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в березні 2022 року проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року, внаслідок чого розмір пенсійної виплати становить 5509,30 грн. Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.04.2019 року по 31.03.2022 року, яка підлягає до виплати становить 26917,83 грн., яку включено в реєстр, виплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету, так як відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

За таких обставин, відповідач протиправно відмовив позивачу щодо нарахування і виплати компенсації втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року, у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги в цій частини є обґрунтованими та підлягають до задоволення, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2022, у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021, у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та зобов`язання відповідача надати позивачу належним чином засвідчений розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021.

Окрім того, суд зазначає, що не підлягають до задоволення позовні вимоги в частині нарахування та виплати позивачу зазначеної компенсації з урахуванням трьох відсотків річних, оскільки положення статті 625 Цивільного кодексу України поширюються на правовідносини, які виникають з договірних зобов`язань, а також внаслідок завданої матеріальної та моральної шкоди. В даному ж випадку наявна доплата пенсії не є матеріальною шкодою в розумінні положень Цивільного кодексу України.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контрою за виконанням рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В переліку способів захисту порушеного права, наведених у частині 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутній такий спосіб захисту порушеного права як зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення, а тому вказане не може розглядатися судом як позовна вимога.

З урахуванням положень частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Таким чином, з огляду на вказане, а також враховуючи те, що позивач не надав суду доказів ймовірного уникнення чи зволікання відповідачем у відновленні порушеного права позивача, на переконання суду, відсутні підстави для встановлення вказаного виду судового контролю за виконанням рішення суду в цій адміністративній справі.

З огляду на те, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України Про судовий збір, а доказів понесення сторонами інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не представлено, судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні нарахування і виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року, у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходу, внаслідок несвоєчасної виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року, у відповідності до положень Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) належним чином засвідчений розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 30.06.2022 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя Панікар І.В.