Рішення № 10676686, 20.07.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2010 р. Справа № 07/131-10

вх. № 4709/5-07

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився;

3-ї особи - Большакова А.В., дов. № 25-22/2684 від 13.04.10 р.; Ковальова Н.В., дов. № 25-22/5752 від 07.07.10 р.;

розглянувши справу за позовом Валківської міської Ради Харківської області, м. Валки 3-я особа КРУ В Харківській області

до МПП "Істок", с.м.т Нова Водолага, Харківська область

про стягнення 1653,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Валківська міська Рада Харківської області просить стягнути з МПП "Істок" 1653,00 грн. збитків, мотивуючи свої вимоги завищенням відповідачем вартості виконаних підрядних робіт за договорами підряду.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01.07.10 р. у справі № 07/131-10 залучено до участі в розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору КРУ в Харківській області.

Позивач в призначене судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання даної справи.

Відповідач у судове засідання не з'явився, відзив на позов та документи в його обґрунтування не надав, заборгованість не спростував, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, визнаними судом достатніми, в порядку ст. 75 ГПК України.

Відповідно до п. 2.2 Плану контрольно-ревізійної роботи Контрольно-ревізійного управління в Харківській області (далі - КРУ в Харківській області) на IV квартал 2009 року та на підставі направлення на проведення ревізії від 16.10.2009 № 1573, виданого в.о. начальника КРУ в Харківській області, головним контролером - ревізором Масалітіною Т.М. проведено планову ревізію фінансово - господарської діяльності в Валківській міській раді (далі - міська рада) за період з 01.08.2008 р. по 01.10.2009 р..

Ревізією законного використання коштів, виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт, виконаних підрядною організацією МПП «Істок» результати якої закріплено у акті ревізії бюджету Валківської міської ради за період з 01.08.08 р. та поточний період 2009 року та у довідці планової ревізії законного використання коштів, виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт, в Валківській міській раді, за період з 01.08.08 р. по 01.10.09 р., було встановлено наступне.

В 2008 році між міською радою, в подальшому замовник, в особі голови Пересади В.П., та МПП «Істок», в подальшому підрядник, в особі директора Чумакова Г.Г., укладено договори підряду на виконання робіт з поточного ремонту будівель.

Договірна ціна є фіксованою, підписана та скріплена печатками обох сторін, визначена на підставі локальних кошторисів.

Вартість виконаних робіт визначено актами виконаних робіт форми КБ-2в на суму 19996,00 грн. з ПДВ.

Замовником з підрядником проведено розрахунки в повному обсязі згідно актів виконаних робіт.

Акт виконаних робіт форми КБ-2в за липень 2008 року на суму 9996,00 грн. підписано з боку замовника - першим заступником міського голови Святюком Юрієм Васильовичем, акт виконаних робіт б/н за вересень 2008 року на суму 10000,00 грн. - заступником міського голови Валківської міської ради з питань діяльності виконавчих органів Плякою Михайлом Андрійовичем, з боку підрядника - директором Чумаковим Г.Г.

Згідно наказу Держбуду України від 21.06.2002 №237/5 акти виконаних робіт форми КБ-2в є первинними звітними документами бухгалтерського обліку, що відображають вартість та обсяги робіт. Згідно з п.8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 №996-ХІУ, особи, що підписують акти виконаних робіт, несуть відповідальність за недостовірність відображення даних в первинних документах бухгалтерського обліку.

Розрахунки актів КБ-2в виконано на підставі "Правил визначення вартості будівництва" ДБН Д. 1.1.-1-2000, затвердженого наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174 (із змінами та доповненнями, внесеними згідно наказу Держбуду України від 07.05.2002 №80; наказу Держбуду України від 17.06.2003р. №85; наказу Держбуду України №94 від 13.06.2005р.; наказу Мінбуду України від 28.12.2005 №28; наказу Мінрегіонбуду від 03.03.2008 № 109) (далі по тексту - ДБН. Д. 1.1-1-2000).

Прямі витрати розраховані згідно ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи ДБН Д.2.4-2000.

Коефіцієнт в розмірі 1,2 до норм витрат праці робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, машиністів, часу експлуатації будівельних машин та механізмів в розрахунках актів форми КБ-2в застосований згідно п.2.5 ДБН 1.1-4-2000 «Вказівки по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи (РЕКНр)».

Розрахунки кошторисної заробітної плати в актах форми КБ-2в виконано згідно нормативної трудомісткості. Рівень заробітної плати не перевищує рівня, рекомендованого листом Мінрегіонбуду України від 27.02.2008 №7/8-208.

Вибірковою перевіркою правильності застосування ресурсних елементних кошторисних норм встановлено, що в акт форми КБ-2в № 1 за липень 2008 року на суму 9996,00 грн. в порушення п.3.3.10.1 ДБН Д. 1.1-1-2000 та Групи 22 «Улаштування покриття із азбестоцементних листів» ДБН Д.2.4-8-2000, складом робіт якої передбачається покриття дахів азбестоцементними листами з обробленням гребенів, ребер, розжолобків, труб, примикань до стін, парапетів і слухових вікон сталлю листовою, зайво включено кошторисну норму Р8-25-1 «улаштування із листової сталі розжолобків».

При перерахунку завищення вартості виконаних робіт внаслідок невірного застосування ресурсних елементних кошторисних норм складає 761,00 грн. з ПДВ. (Розрахунок завищення вартості виконаних робіт у Додатку 2 до довідки).

Пояснення першого заступника голови міської ради Святюка Ю.В. вказані у Додатку 3 до довідки.

Перевіркою витрат по експлуатації машин та механізмів встановлено, що в порушення п.3.1.10.10 ДБН Д. 1.1-1-2000 до актів виконаних робіт № 1 за липень 2008 року на суму 9996,00 грн. та б/н за вересень 2008 року на суму 10000,00 грн. необґрунтовано включено витрати по експлуатації автомобілів бортових вантажопідйомністю до 3 т (шифр ресурсу С200-1).

Згідно роз'яснень Держбуду України, надрукованих у збірнику офіційних роз'яснень та документів «Ціноутворення у будівництві» № 3 за березень 2003 року (стор. 17-18), застосування автомобілів бортових передбачається для транспортування матеріалів та конструкцій по території будівельного майданчика від приоб"єктого складу до місця установки при здійсненні великих будов відповідно до розробленого проекту організації робіт (ПОР).

В даному випадку виконувався поточний ремонт, ПОР на дані роботи не розроблявся, транспортні витрати по доставці матеріалу від заводів-виготовлювачів або підприємств торгівлі до об'єкту ремонту в кошторисній вартості матеріалів враховані, тому не слід включати в розрахунки актів форми КБ-2в витрати по експлуатації автомобілів. При перерахунку завищення вартості виконаних робіт складає 228,00 грн. з ПДВ. (Розрахунок завищення вартості виконаних робіт у Додатку 4 до довідки).

Нарахування заготівельно-складських та транспортних витрат при визначені кошторисної вартості будівельних матеріалів не здійснювалось.

Розрахунок загальновиробничих витрат виконано у відповідності з п.4.2 ДБН Д. 1.1 -1 -2000 з урахуванням понижуючих коефіцієнтів для уточнення показників додатку З ДБН Д. 1.1-1-2000.

Перевіркою додаткових витрат встановлено, що в порушення п.3.1.15 ДБН Д. 1.1-1-2000 в акти форми КБ-2в за липень, вересень 2008 року безпідставно враховано витрати на виконання робіт у зимовий період. При перерахунку сума завищення вартості виконаних робіт становить 284,00 грн. з ПДВ. (Розрахунок завищення вартості виконаних робіт у Додатку 5 до довідки).

Перевіркою правильності визначення розміру кошторисного прибутку в актах форми КБ-2в встановлено, що в порушення п.3.2.12 та 3.2.12.1 ДБН Д. 1.1 -1 -2000, згідно яких розмір кошторисного прибутку залежить від виду будівництва, сума кошторисного прибутку в акті форми КБ-2в б/н за вересень 2008 року на суму 10000,00 визначено згідно п.13 таблиці 1 Додатку 12 ДБН. Д. 1.1-1-2000 усередненим показником 2,99 грн./люд.-год. «будинки комунального господарства та побутового обслуговування», замість 2,71 «ремонт житла, об'єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою» (п.14 Т.1 Додатку 12 ДБН Д. 1.1-1-2000). Роботи по вищезазначеному акту форми КБ-2в виконувались на підставі договору на виконання робіт саме з ремонту.

При перерахунку сума завищення вартості виконаних робіт внаслідок завищення обсягів виконаних робіт складає 59,00 грн. з ПДВ. (Розрахунок завищення вартості виконаних робіт у Додатку 6 до довідки).

Адміністративні витрати в актах форми КБ-2в визначено у відповідності до п. 4 додатку 13 ДБН Д. 1.1-1-2000 усередненим показником 0,73 грн./люд.-год.

Також встановлено, що в порушення листа Держбуду України від 18.05.99 № 7/428 «Про матеріально-технічне забезпечення сільських пожежних команд» в акт виконаних робіт б/н за вересень 2008 року на суму 10000,00 грн. безпідставно включено кошти на фінансування та матеріально-технічне забезпечення сільських пожежних команд в сільських населених пунктах у сумі 265,00 гри. з ПДВ (без розрахунку).

Вибірковим контрольним обміром виконаних робіт, що проводився в присутності та за участю представників: з боку замовника – заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Пляки М.А., з боку підрядника - директора МПП «Істок» Чумакова Г.Г., в порушення п.3.3.10.1 ДБН Д.1Л -1-2000 встановлено невідповідність -між фактично виконаними обсягами робіт та обсягами, вказаними в акті форми КБ-2в б/н за вересень 2008 року на суму 10000,00 грн., а саме, завищено обсяг робіт по установленню наличників на 5 м.

При перерахунку сума завищення вартості виконаних робіт внаслідок завищення обсягів виконаних робіт складає 56,00 грн. з ПДВ. (Акт контрольного обміру та розрахунок завищення вартості виконаних робіт у Додатках 7, 8 до довідки).

Пояснення заступника міського голови Валківської міської ради з питань діяльності виконавчих органів Пляки М.А. у Додатку 9 до довідки.

Операцію з прийняття завищеної вартості виконаних робіт з поточного ремонту будівлі відображено в меморіальному ордері №6 за липень, вересень 2008 року за дебетом рахунку 802 „Видатки з місцевого бюджету на утримання установи та інші заходи" кредитом рахунку 675 «Розрахунки з іншими кредиторами», що призвело до завищення фактичних видатків за КЕКВ 1137 „Поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель, технічне обслуговування обладнання" у формі «Звіт про виконання загального фонду кошторису» за 2008 рік та заниження дебіторської заборгованості за розрахунками з виконавцем робіт МПП «Істок» у рядку 180 «Баланс» за 2008 рік. Тим самим порушено Закон України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996.

Таким чином, ревізією законного використання коштів, виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт, виконаних підрядною організацією МПП «Істок», встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 1653,00 грн.

Враховуючи викладене, суд визнає позовні вимоги обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 46, 49, 69, 77, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з МПП "Істок" (вул. Лермонтова, 19, с.м.т Нова Водолага, Харківська область, 63200, код ЄДРПОУ 22727010, р/р 26001825139940 в ХОФ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016) на користь Валківської міської ради Харківської області (вул. Карла Лібкнехта, 16, м. Валки, Харківська область, 63002, код ЄДРПОУ 04058657, р/р 31421000700117 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) 1653,00 грн.

Стягнути з МПП "Істок" (вул. Лермонтова, 19, с.м.т Нова Водолага, Харківська область, 63200, код ЄДРПОУ 22727010, р/р 26001825139940 в ХОФ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016) до державного бюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) державне мито в сумі 102,00 грн.

Стягнути з МПП "Істок" (вул. Лермонтова, 19, с.м.т Нова Водолага, Харківська область, 63200, код ЄДРПОУ 22727010, р/р 26001825139940 в ХОФ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016) до державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя

Рішення підписано 22 липня 2010 року.