Ухвала суду № 106736607, 13.10.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання приєднання до матеріалів справи як письмових доказів у справі документів з грифом «для службового користування» у справі за адміністративним позовом представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом представника позивача Золотухіної Ілони Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправними, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 25.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.09.2022 до канцелярії суду від представника відповідача на виконання ухвали суду про витребування доказів від 25.05.2022 надійшов витяг з наказу Національної поліції України № 1756 о/с дск від 10.12.2021 з грифом «для службового користування» та додані до нього матеріали.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Разом з тим статтею 20 Закону України «Про інформацію» № 2657-XII від 2 жовтня 1992 року, за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно з п. 1 Загальних положень Типової Інструкції

про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від №736 від 19 жовтня 2016 року (далі Типова інструкція), ця Інструкція визначає вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи).

Згідно з п. 80 Типової Інструкції, за наявності письмових клопотань інших установ або припису на право проведення перевірки згідно з наданими законом повноваженнями документи з грифом «Для службового користування», їх копії і витяги з них за письмовим дозволом або резолюцією керівника установи або його заступника можуть видаватися працівникам інших установ.

Відповідно до п. 84 Типової інструкції, працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом «Для службового користування», отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Згідно п. 50 Типової інструкції, розмноження документів з грифом «Для службового користування» здійснюється службою діловодства або іншим структурним підрозділом, визначеним розпорядчим документом установи, з дозволу керівника установи (його заступника) за умови оформлення замовлення за формою згідно з додатком 8 або відповідно до резолюції керівника установи. Керівник установи може у встановленому порядку делегувати повноваження щодо надання дозволу на розмноження таких документів керівникам структурних підрозділів, в яких документи опрацьовуються або зберігаються.

Відповідно до п. 52 Типової Інструкції, документ з грифом «Для службового користування», одержаний від іншої установи для опрацювання одночасно в кількох структурних підрозділах, копіюється у визначеному пунктом 50 цієї Інструкції порядку, якщо установа, яка є розробником документа, не встановила заборону на його розмноження.

Згідно з вимогами пункту 2 розділу XVIІІ-1 Особливості роботи з документами, які містять інформацію з обмеженим доступом Інструкції з діловодства Луганського окружного адміністративного суду, затвердженого наказом голови суду від 12.05.2021№ 13/С-од із змінами, внесеними від 21.06.2022 № 10/С-од, від 09.08.2022 № 13/С-од, якщо матеріали судової справи, окрім документів з відкритою інформацією, містять документи (та / або додатки) з обмеженим доступом, то вони зберігаються і обліковуються окремо від судової справи за вимогами, встановленими для документів з обмеженим доступом.

При цьому, в описі матеріалів судової справи, робиться лише запис про наявність у матеріалах судової справи документів з обмеженим доступом із зазначенням відкритих даних про такі документи.

Відповідно до вимог пункту 4 вказаного розділу цієї Інструкції до автоматизованої системи документообігу суду стосовно матеріалів судової справи з обмеженим доступом вносяться лише відкриті відомості, необхідні для здійснення автоматизованого розподілу справи, відображення у звітності та формування єдиного унікального номеру справи. До таких відомостей відносяться дата надходження, номер провадження (за необхідності), вид інформації з обмеженим доступом (таємна, для службового користування), категорія справи, результати розгляду та інші дані, що не розголошують інформації з обмеженим доступом.

Матеріали судової справи з обмеженим доступом до автоматизованої системи документообігу суду не вносяться.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.

Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права позивача щодо ознайомлення з матеріалами справи, суд вважає за можливе приєднати до матеріалів справи витяг з наказу Національної поліції України № 1756 о/с дск від 10.12.2021 з грифом «для службового користування», надану відповідачем до суду 28.09.2022, та додані матеріали як докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 44, 72, 77, 78, 166, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Долучити як доказ до матеріалів справи № 360/1462/22 витяг з наказу Національної поліції України № 1756 о/с дск від 10.12.2021 з грифом «для службового користування» в паперовій формі, надану відповідачем, та повідомити позивача про наявність таких документів, які зберігаються і обліковуються окремо від судової справи за вимогами, встановленими для документів з обмеженим доступом.

Запропонувати позивачу та його представнику ознайомитись з матеріали адміністративної справи за адресою: м. Дніпро в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4, для чого необхідно завчасно подати відповідне клопотання на електронну адресу суду або через підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.