Постанова № 10668247, 22.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 липня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-6010/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі Мостовій Н. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька

до Державного підприємства «З ліквідації збитків вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»

простягнення заборгованості за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 22.07.2010 pоку проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення заборгованості з Державного підприємства «З ліквідації збитків вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»(далі відповідач) в розмірі 179173,79 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок порушеня вимог ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року склала 179173,79 грн.

Позивач в позовній заяві просив розглядати справу без участі представника Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька.

Відповідач проти позову заперечив з огляду на те, що Державне підприємство «З ліквідації збитків вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»не є правонаступником шахт, що ліквідуються та до заходів з ліквідації гірничого підприємства не відноситься пенсійне забезпечення звільнених працівників шахт, які передано на ліквідацію.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Наказом Міністерства палива та енергетики України № 67 від 12.08.2000 року «Про ліквідацію державного підприємства шахти № 6 «Червона Зірка»м. Донецьк передбачено, що державне підприємство ш. № 6 «Червона зірка» підлягає передачі до складу компанії «Укрвуглереструктуризація», яка відповідно до п. 6 зазначеного наказу прийняла на баланс основні виробничі фонди, які підлягають ліквідації.

05.06.2003 року наказом Міністерства палива та енергетики №280 «Про вдосконалення структури управління процесом ліквідації вугледобувних, вуглепереробних і торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго»було створено ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»(далі - ДП «Донвуглереструктуризація»), яка відповідно до п.9.1 цього наказу є правонаступником майнових прав та обов'язків ДП «Укрвуглереструктуризація».

У п.п. 3.2 Статуту ДП «Донвуглереструктуризація» зазначено, що підприємство є правонаступником прав та обов'язків ДП «Укрвуглереструктуризація».

Відповідно до Наказу № 612 від 29.12.2007 року створено Державне підприємство «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація». Пунктом 3 цього Наказу припинено діяльність Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств». Пунктом 8 Наказу № 612 від 29.12.2007 року визначено, що ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»є правонаступником усіх майнових прав та обовязків ДП «Донвуглереструктуризація».

У складі Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» Наказом № 10 від 29.02.2008 року створена Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт, як відокремлений підрозділ ДП «Укрвуглеторфреструктуризація», до складу якої відповідно до змін, внесених Наказом від 02.12.2008 року №144 введені обєкти ліквідації, зокрема ш. № 6 «Червона Зірка».

Як вбачається з матеріалів справи, працівники відповідно до Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працюючи на ш. №6 «Червона Зірка», яка на цей час структурно входила до складу державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до вказаного закону їм призначені пенсії.

Загальна сума витрат Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька складається з виплаченої пенсії цім особам за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року з урахуванням перерахування пенсій відповідно до Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», витрат на доставку пенсій, відповідно з Тарифами та іншими послугами поштового зв'язку, затверджених наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»№ 134 від 17.05.2005 року у сумі 179173,79 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Розрахунку суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»по Донецькій виконавчій дирекції з ліквідації шахт ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»ш. «Червона Зірка»відповідачу Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року в розмірі 179173,79 грн.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, страхувальник зобов'язаний, зокрема, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п.6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663(далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підприємства із фонду оплати праці вносять до бюджету Пенсійного фонду України кошти, які покривають витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«ж»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього закону.

Відповідно до п.6.4 розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV (згідно з додатками 6 та 7 Інструкції).

Згідно з п.6.9 розділу 6 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до п.6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відділом обліку надходження платежів управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було визначено розмір сум до відшкодування на поточний рік, які були надіслані правонаступнику шахти «Червона Зірка»для відшкодування.

Щодо заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, то згідно п. 7 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV, у разі ліквідації страхувальника особами, відповідальними за погашення заборгованості є правонаступники страхувальника, що ліквідується. У разі реорганізації страхувальника зобов'язання зі сплати обов'язкових платежів покладається на осіб, до яких відповідно до закону перейшли його права та обов'язки.

Згідно з розподільчим балансом від 01.02.2008 року ДП «Донвуглереструктуризація»передало до правонаступника ДП «Укрвуглетрофреструктуризація»заборгованість по шахті №9 «Капітальна»з витрат на виплату і доставку пенсій за списком 1, списком 2 за 2006-2007 роки, що підтверджує визнання ДП «Донвуглереструктуризація»боргу перед Управлінням Пенсійного Фонду України..

Також, згідно з останнім розподільчим балансом станом на 01.06.2008 року ДП «Донвуглереструктуризація»передало ДП «Укрвуглетрофреструктуризація»борги по витратам на виплату і доставку пільгових пенсій за 2007-2008 рік.

Вказана заборгованість підтверджується наявними в матеріалах справи належним чином завіреними копіями Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року.

Таким чином, у звязку з тим, що ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»в особі відокремленого підрозділу «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт»не відшкодовує Управлінню Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька необхідні фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за списком 2 за період з 01.11.2009 року по 31.03.2010 року (ш. № 6 «Червона Зірка») зявилась заборгованість в сумі 179173,79 грн.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пунктом 15 даного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах. Станом на день розгляду справи відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком 2 в сумі 179173,79 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства «З ліквідації збитків вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»179173,79 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є обґрунтованими, доведеними, законними, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також відсутності витрат позивача - субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягнення з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «З ліквідації збитків вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» (03142, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, будинок 46/2, ідентифікаційний код юридичної особи 35703830) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька (р/р 256093012008 у ДОУ ВАТ Державний Ощадний банк, код ЄДРПОУ 21955468) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 179173 (сто сімдесят девять тисяч сто сімдесят три) грн. 79 коп.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І. П. Васильченко

Дата підписання та складення постанови в повному обсязі - 26.07.2010 року.