Постанова № 10667580, 16.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 червня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-3383/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Мостовій Н. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ»

про стягнення 1000 грн.

за участю представників сторін:

від прокурора: Левко І. І. (діє на підставі довіреності №1540 від 25.03.2010 р.)

від позивача: Лісняк Ю. Є. (діє на підставі довіреності №100/5658 від 14.04.2010 р.)

від відповідача: не зявився

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 16 червня 2010 pоку проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ» (далі відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 1000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено пункт 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591 в частині нерозміщення регулярної річної інформації за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. У звязку з чим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №728-ДМ від 12.10.2009 року та застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн.

Оскільки відповідачем не сплачений штраф у встановлені строки, позивач просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ» на користь Державного бюджету 1000 грн.

Відповідач в судові засідання 30.03.2010 року, 27.05.2010 року, 16.06.2010 року не зявився, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом направлення поштової кореспонденції на адресу, зазначену у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (02094, м. Київ, Дніпровський район, провулок Червоногвардійський, будинок 2), про причини неявки суд не повідомив, заперечення проти позову не надіслав.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Працівниками Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ», за результатами якої позивачем складено Акт №238-ДМ про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.08.2009 року, згідно з яким відповідачем порушено пункт 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за N 97/13364 (далі - Положення) в частині нерозміщення регулярної річної інформації за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до пункт 1 глави 7 розділу V Положення, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Зокрема, розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії здійснюється у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

На момент розгляду справи відомості щодо розміщення річної інформації емітента за 2008 рік Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ»в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів відсутні.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за, зокрема, нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №728-ДМ від 12.10.2009 року на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»до відповідача застосовано санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі 1000 грн. Постанова була надіслана відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром поштових відправлень, копії яких наявні в матеріалах справи.

Вимоги, викладені у постанові Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №728-ДМ від 12.10.2009 року відповідач не виконав, не перерахував 1000 грн. в рахунок погашення штрафу на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106 протягом 15 днів з моменту отримання постанови.

Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №728-ДМ від 12.10.2009 року не оскаржена відповідачем у встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом покладається на органи прокуратури України.

Статтею 36№ Закону України «Про прокуратуру»передбачено, що підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими, обставини, на які посилаються прокурор та позивач є доведеними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ»(02094, м. Київ, Дніпровський район, провулок Червоногвардійський, будинок 2, ідентифікаційний код 35550501) на користь Державного бюджету України 1000 (одна тисяча) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням боржника (Відкритого акціонерного товариства «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд «АВРОРА-ФОНД АКЦІЙ»), за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяІ. П. Васильченко

Дата підписання та складення постанови в повному обсязі 22.06.2010 р.